概要

2003年12月1日。提供世界公园大会（Durban，2003年9月）及其对资助者和民间社会组织的成果，特别着重于会议对全球土著社区的重要性。

执行摘要

由世界保护联盟（IUCN）组织的世界公园大会每十年举行一次评估保护区（PAS）的情况，并在接下来的十年为PAS设定议程。2003年9月的会议是世界公园大会的第五次聚会（最初是1962年举行的世界公园世界会议）。

1992年在加拉加斯举行的先前国会举行的国会通过强调现有差距 - 社区参与决策的低水平，对生物多样性和周边地区的缺乏关注以及决策者的无力，为这次会议奠定了基础。以合理的方式平衡成本和收益 - 并呼吁国家确定对维持生物多样性至关重要的其他领域。

1992年的会议出现了两个关键结果：

  • 一个行动计划设定了将保护区网络扩展到2000年至少占每个主要生物群落的百分之十的目标；和，
  • 加拉加斯协定诞生了IUCN类别系统，它认识到对保护特别重要的领域（Bishop，2003年）。

2003年国会被指控通过起草五个关键文件：德班协定来制定新的承诺并为全球保护区制定政策建议；德班行动计划；给《生物多样性公约》（CBD）的信息；建议；而且，新兴问题。第五世界公园大会的核心问题包括：与保护区有关的土著人民的权利；采矿和旅游等行业的权利和角色；PA的跨界性质；PA网络中海洋环境的代表性不足；以及保护区的货币，精神和其他价值观。 The draft document distributed to Congress participants, A Guide to: Securing Protected Areas in the Face of Global Change -- Options & Guidelines, outlines global change factors impacting protected area viability and sets forth options and guidelines for making protected area systems more equitable (WCPA, August 2003).

国会产生了几个成功的结果：对土著人民权利的更大认可；接受全球变化的问题的复杂性；以及基于生态系统和地理区域的公园建立新的保护区和混凝土目标。在WPC上取得或宣布的一些成功（官方和非官方）将影响下十年的保护区保护区，包括：

  • 在讨论表中，土著人民的作用越来越大，塑造了“官方”的产出；
  • 与各种利益相关者进行平衡和公开讨论；
  • 受保护区域的扩展概念，包括精神和神圣的价值观并跨越物理边界；
  • 在建立和管理现有和未来的PA时，必须认识到必须遵守IP，移动人民和当地社区权利；
  • 采用目标 - 开发和实施参与式机制来恢复传统土地；由土著人民，当地社区和其他少数民族参与保护区的建立和管理；实施确保参与的通信计划；并建立机制来保证收到福利的建立机制，以确保收到福利建立机制以保证其收到福利的机制 - 将于2010年实现；
  • 政府和非政府组织的承诺集合，以建立新的保护区，增加PA资金，并与各种利益相关者建立战略合作伙伴关系和激励措施；和，
  • 通过正在进行的保护区和生物多样性保护的持续土著人民临时工作组，确保土著人民继续代表土著人民的工具。

然而，公园大会的真正意义超出了其产出及其涵盖的问题。会议的重要性来自其设计，这使土著人民能够积极加入“官方”讨论过程并塑造“官方”的产出，例如WPC建议。这种参与水平旨在平衡讨论中涉及的企业利益的影响，并强调了利益相关者包容的新兴趋势，这些趋势对综合性和协作性的预备会议和解决方案非常重视。