公私财务工具的底线
概要
从纽约市到上海，全球公司正面临越来越大的能源效率的压力。融资长期以来一直是一个障碍，但是各种融资工具可以帮助释放资本流。为了帮助政府和企业了解他们如何利用能源效率投资，我们解释了五种公私融资机制。
执行摘要
账面融资
在BILL融资如何为能源效率提供资金？
在收件人融资中，可以通过收件人的公用事业账单上的附加订单项目偿还贷款，以偿还贷款，从而降低了贷方的偿还风险。传统上，“经典”公用事业融资中的贷方是公用事业本身。还出现了混合模型，其中公共和私人资金合并以提供低息贷款，并与公用事业账单相似。然后，该公用事业公司收集付款并将其退还给贷方，从而降低了贷方的管理费用。公用事业客户在改造后的能源成本较低，通常会在大约2 - 5年的时间内退还贷款。
该模型在哪里实施？
成功的BILL融资计划的一个例子是康涅狄格州能源效率基金的小型企业能源优势计划，该计划由该州的两家电力公司管理。基金为使用预先批准的承包商提供项目的资金低利益贷款，资格由客户的付款历史记录而不是信用检查确定。如果有一项公用事业，则富有启发性的是，超过25％的小型企业客户群参加了该计划。
商业物业评估清洁能源（PACE）融资
财产评估的融资如何工作？
财产评估的融资1可通过对财产的税收留置权获得贷款来降低还款风险，并降低利率。财产评估融资的关键属性是，计划为自愿效率升级提供预先贷款，这些贷款是通过财产税账单上的额外订单项来偿还的。付款应小于节省的能源，以便为消费者带来净收益。
如何评估财产（速度）贷款到项目？
一些城市发行债券，以筹集他们直接向借款人进行升级的资金。另一种选择利用商业银行直接向业主或能源服务公司（ESCO）提供贷款。这样的计划依靠商业银行向公司贷款进行改造；纽约市只是将财产上的留置权分配给银行作为安全。贷款条款通常在5 - 20年内不等，利率较低，反映了风险降低，因为贷款是所有其他义务的高级贷款。
速度融资是否被认为违反了美国的抵押协议？
城市通常使用税收留置权来资助公共服务，美国的抵押贷款行业已接受这一标准实践。但是，商业速度计划要求业主在参加抵押之前优先偿还抵押贷款之前，在参与抵押贷款持有人之前获得同意。这部分是为了避免在主要抵押承销商中遇到的住宅速度计划的抵制，后者在很大程度上停止了美国的住宅速度计划。到目前为止，商业速度计划被允许继续，而没有被视为违反抵押贷款规则的行为。
该模型在哪里实施？
17个美国商业速度计划正在运营或计划，加拿大几个城市正在考虑计划。成功的成功包括索诺玛县能源独立计划和科罗拉多州的博尔德必威官网是真的吗气候智能程序。
可持续能源公用事业模型
什么是可持续能源公用事业？
可持续能源公用事业（SEU）是一家机构，其核心服务是促进获得能源效率的机会。它通常是通过立法创建的，以管理融资计划，提供技术服务并协调私人ESCO和银行的服务。SEU本身并不是一种融资机制 - 相反，它是一个“一站式商店”，它利用融资工具，降低贷方的交易成本，并组织参与者使能源效率变得更加容易。
SEU已经在工作了？
佛蒙特州，威斯康星州，俄勒冈州，纽约，特拉华州和哥伦比亚特区都有执行SEU功能的能源效率服务的独立的非营利性服务提供商。效率佛蒙特州是最古老的：成立于2000年，它大大降低了提供节能的前期成本。它由佛蒙特州售出的每千瓦时的“电线费”资助，佛蒙特州以前已赠送给公用事业公司以执行需求侧管理。特拉华州的SEU被授权签发免税债券并从其他来源收取资金。它将以3.5-5％的利率创建可持续的能源循环资金贷款，还可以裁定回扣。
贷款担保
贷款保证如何改善融资？
由于银行不熟悉所使用的技术和投资结构以及所需的监控，因此能源效率投资通常被银行视为风险。如果公司拥有良好的信誉，并将贷款人求助于其资产作为保证，则通常只能借钱来为这些措施提供资金。但是，当拥有良好信贷的公共机构提供贷款担保时，银行可以以较低的利率贷款和/或延长贷款期限，因为担保人已承诺确保及时偿还。单个贷款或贷款投资组合可以由部分或充分的风险保证涵盖。
贷款损失储备金
什么是贷款损失储备基金？
贷款损失储备基金（LLRF）是支持能源效率借款人的另一种方式。如果借款人违约，则贷方将退还储备金，降低或消除还款风险。LLF可以获得一笔贷款或贷款投资组合，并且经常用于后者。一个例子是全球环境设施（GEF）和国际金融公司（IFC）实施的损失共享设施，这是中国基于中国公用事业能源效率（CHUEE）计划的一部分。IFC和GEF建立了一个LLRF，保证当地商业银行向能源管理公司提供的贷款，这些公司为客户提供升级。这种“损失共享设施”将退还违约贷款金额的前10％的75％，而剩余的90％贷款金额的损失的40％。该计划凭借GEF和IFC贡献了5000万美元的亏损储备金，该计划旨在动员私营部门的能源效率项目融资0.7-14.5亿美元。
LLRF和贷款担保有什么区别？
LLF是保证贷款的另一种方式，而无需依靠机构作为担保人的信用。必须在托管帐户中搁置一笔实际的钱，而不是保证其信誉的组织。在违约时，可以将任何一个人构建以偿还全部或部分损失。
贷款担保和储备金可以与其他类型的贷款结合使用。他们也可以与PACE计划相结合，以使抵押贷款人更舒适，以免增加抵押贷款违约。例如，加利福尼亚州于2010年通过了一项法律，建立了PACE储备计划，以帮助当地司法管辖区以较低的成本为其资助其PACE计划提高债券收入，从而为消费者提供较低的利率。LLF可以由公共资金播种，但如果由每笔贷款的费用资助，可以自我维持。
政府如何筹集资金来利用额外的私营贷款？
上述五个融资计划可以由地方，州和联邦政府与私营部门合作实施。此类计划的私人投资比其管理成本要多得多，但仍然需要一些前期公共投资。政府可以通过为出售的电力建立少量公用事业费用来筹集资金，要求公用事业重新投资一些能源效率和/或发行债券的收入。
总之，可以通过公私融资工具克服融资能源效率的障碍。政府对降低贷款风险的小额投资可以释放主要的私营部门投资，以及巨大的环境福利。