概要

这工作文件详细探讨气候融资中所有权和问责制的概念，并借鉴发展有效性和更新的气候金融经验的经验，以考虑通过各种访问方式（包括直必威官网是真的吗接访问）来增强所有权和增强问责制的选择。最后，它着眼于平衡所有权和问责制的选项绿色气候基金必威官网是真的吗。

执行摘要

发展中国家呼吁更大的气候金融所有权，并在气候金融决策中发表更大的声音。必威官网是真的吗数十年来的官方发展援助证据表明，当支持与国家发展计划和优先事项保持一致时，以及通过国家机构和信托制度提供资金，开发工作可能会产生更大的影响。关于气候融资的最新证据还表明，如果发展必威官网是真的吗中国家要有效，透明地将财务部署到低碳，气候富裕的发展，则适当的民族能力，机构安排和问责制是必不可少的。在实践中，国际气候财务贡献者和接收者必须找到平衡国家所必威官网是真的吗有权目标和责任感，财务管理和保护环境和社会伤害的责任的方法。本文确定了国家所有权的基本要素以及国家管理气候融资所需的责任制系统的类型。必威官网是真的吗它探讨了接收者可用于获得气候融资的不同途径如何平衡这些利益。必威官网是真的吗它为气候财务接收者和贡献者提供了建议，尤其是必威官网是真的吗Green必威官网是真的吗climate Fund（GCF） - 从长远来看必威官网是真的吗，如何部署气候融资以支持国家所有权和国家问责制系统的使用。

从经验中学习

在分析发展中国家如何将其气候变化议程的所有权的分析中，我们发现大多数人开始围绕气候变化制定政策和计划。必威官网是真的吗同时，他们正在改革机构安排，并加强实施这些计划的能力。但是，在许多国家，气候规划与更广泛的发展计划的融合程度有限。必威官网是真的吗发展中国家需要通过确保广泛利益相关者支持的参与过程清楚地表达适当的优先事项。还需要在发展与气候计划和预算过程之间进行更大的整合。必威官网是真的吗大多数国际资金和机构确保通过自己的政策和程序使用气候融资的责任。必威官网是真的吗一些机构正在探索通过国家实施实体的认证过程（在适应基金和全球环境设施）或通过审查和选择性地使用国家政策和系统（在此情况下（在此情况下）of the World Bank’s pilot country systems approach). Although international institutions’ standards are viewed by many contributors as generally higher than those of developing countries, our research found that while country systems for accountability vary, financial management systems are reasonably strong in many countries, including some of the least developed countries. Indeed, several developing country financial management systems are as stringent as those of developed nations.

相比之下，用于管理结果的系统通常发育不良，并且在发展中国家的环境和社会保障措施的质量混合在一起，在环境方面的性能通常比社会保障措施更好。因此，尽管发展中国家在问责制度取得了良好的进步，但气候融资的贡献者应投资于加强基金管理，管理结果以及保护环境和社会伤害的系统。必威官网是真的吗开发伙伴可以通过专注于支持发展中国家加强自己的系统来增强其支持的有效性，而不是创建单独的系统，从而导致重复努力和增加国家的行政负担。发展中国家需要采取积极的步骤，将更强大的问责制应用于自己的国内气候融资。必威官网是真的吗

通过各种访问方式加强所有权和问责制

当前的气候金融环境中，使用了三种平衡所有权和问责制的广泛模型。必威官网是真的吗

这强调问责制模型有利于贡献者的问责制，通常是以接受国的所有权为代价的。尽管可能有一些试图与国家优先事项保持一致的尝试，但贡献者仍保留对使用资金的使用以及通过哪些机构进行的相当控制。尽管该模型目前很普遍，但它既不赋予受体国家的能力，也没有加强国家问责制系统。该模型仅适用于责任制系统非常薄弱的​​国家，几乎没有政治性的改革意愿，这是一种相对罕见的组合。冲突后国家（国家制度可能脆弱且不可靠），并且受到高水平腐败（资金管理不善的高风险）困扰的国家可能是该模型的适当场所。国家所有权包括三个要素：气候融资与国家战略和优先事项的一致性；必威官网是真的吗赋予国家机构的决策责任；以及使用国家系统来确保在使用气候金融方面的责任制。必威官网是真的吗管理气候金融井的责任制需要系统：管理和证明结果的实必威官网是真的吗现；确保合理的财务管理和信托实践； and Providing robust environmental and social safeguards.

在里面过渡性共享所有权和问责制模型，接收者国家拥有一部分气候融资的所有权，但是贡献者或国际中介机构保留了一定的控制权，通常是为了确保必威官网是真的吗对其有效和负责任的使用责任。该模型具有许多变体和许多可能性，可以在不同的国家环境中应用。过渡模型适合各种各样的国家环境，并提供了一个机会，可以追求新颖的方式来加强国家所有权和系统以在现实的时间范围内（在一个国家到另一个国家 /地区之间有所不同）。它需要一种务实的方法来管理由于国家系统中的弱点而在短期内可能存在的权衡。

这全面的国家所有权和问责制模型代表了一个“理想”，接受者和贡献者国家应旨在加强发展中国家责任制的系统。在此模型中，接收者国家拥有气候融资的全部所有权，贡献者将其提供的资金完全托付给了国家机构和国家系统。必威官网是真的吗在与贡献者协议的范围内，国家行为者根据国家计划和优先事项做出有关如何使用资金的决定（例如，贡献者可以为特定部门提供资金）。使用了结果管理，信托标准以及环境和社会保障措施的国家系统，接受国完全负责结果。该模型可能最适合具有相当强大的国家系统的国家，或者可以确保稳健的问责机制的机构。尽管该贡献者将对财务的控制权放弃给接受国，但如果违反条件，它可以通过停止资金的能力来保持一定的杠杆作用。