剧情简介

将全球气温上升控制在比工业化前水平高2摄氏度以内，每年需要投资数十亿美元，以减少温室气体排放，并转向低排放发展道路。本报告借鉴了六个发展中国家的经验，探讨公共气候资金如何通过为扩大低碳能源投资创造有吸引力的条件，来帮助满足发展中国家的重大投资需求。必威官网是真的吗在案例研究的基础上，报告为国际气候基金和机构，特别是新成立的绿色气候基金提出了一些建议。必威官网是真的吗

重要发现

准备活动设计的经验教训

个案研究还揭示了一些关于准备活动的设计和国际伙伴在支持这些活动方面的作用的教训。

为赋能活动提供少量的长期资金可以帮助扩大投资

在每个案例研究中，扶持活动的小额投资——从几十万美元到几百万美元——通过支持创造有利的政策和市场条件，帮助为扩大私人和公共投资铺平了道路。国际支持在持续五年或五年以上时最为有效。如果将国际顾问纳入国家机构并向国家而不是国际当局报告，技术支助也会更有效。

如果能确定并针对投资的几个关键障碍，国际支持可能会更有效。在投资的有利条件相对较少的国家，同时克服所有投资障碍的企图可能导致资源分配过于分散，无法产生重大影响。第四章提出了一个框架，可以帮助政府及其国际伙伴确定需要支持的活动。

加强有利环境不应随着投资的开始而结束。在每个案例研究中，准备活动和更大的投资同时进行。即使在投资环境已经很强的情况下，仍有余地进行额外的扶持活动，以解决具体必威官网是真的吗的差距。

综合、包容的规划进程以及政策和体制改革是吸引投资的关键

将低碳能源纳入更广泛的发展议程可以加强不同经济部门之间的协调和一致。民间社会和私营部门行为体可以为规划过程带来宝贵的专门知识和经验，并在确保低碳能源政策和计划切合实际、有力并符合国家需求方面发挥重要作用。国际支持应与国家计划和优先事项相一致，以取得有效和持续的成果，并应足够灵活，及时对不断变化的优先事项作出反应。

在个案研究中，政策和管制环境的改变对大规模吸引投资至关重要。国际上对政策设计的支持只有在需求驱动、不被视为侵犯国家主权的情况下才可能有效。那些建立了自己的支持低碳能源项目的金融机制的国家完全有能力有效和独立地实施其目标，从而减少对国际伙伴资助其低碳能源需求的依赖。

有适当的机构开发,实现,和监管政策改革和授权的授权和资源来执行他们的功能有效消除确保政策连贯和一致的,这增加了投资者的信心。

在关键机构，加强工作人员和管理人员履行其职责的能力是一项重要的准备活动，往往需要国际资金支助。个案研究表明，能力建设支助如果认真针对解决特定的技能差距，是最有效的。

消除信息障碍和加强工业和金融部门的能力可以释放投资

公众对大规模可再生资源评估或勘探的支持可以提供有关资源可得性的信息，这是吸引投资者兴趣的关键。同样，让行业和其他行为体熟悉低碳能源选择的措施——如培训中心、提高认识运动、汇集利益攸关方的研讨会和讲习班——可以加强行业对实施可再生能源项目的知识和能力，并提高对提高能源效率可能节省成本的认识。

国际支持在促进学习和示范可再生能源的新融资模式以及加强工业界开发和实施低碳能源项目的能力方面发挥着重要作用。在某些情况下，国际社会为加强中小企业(sme)的能力和改善它们获得低碳能源项目融资的机会提供的支持，帮助释放了这一市场领域的投资。

金融机构可以在为低碳能源技术打开市场方面发挥关键作用。然而，一些金融机构缺乏这些技术的知识和经验。在一些情况下，加强金融机构支持可再生能源和能效项目的能力，包括通过试点融资计划，在扩大国内低碳能源融资来源方面发挥了重要作用。在某些情况下，投资低碳技术的高风险——现实的或想象的——在没有经过证明的记录的国家已经阻止了国内金融机构。将风险仔细分配给最适合管理风险的人的机制，有助于吸引国内银行和其他金融机构的融资。

执行概要

从现在到2050年，发展中国家估计每年需要在能源供需技术方面增加5,310亿美元的投资，以便将全球气温上升限制在比工业化前水平高2摄氏度的范围内。为了实现这种规模的投资，发展中国家政府和国际公共财政的托管人将需要利用有限的公共财政，利用空前规模的私营部门投资。尽管全球对低碳能源的投资不断增加，成本不断下降，但如果没有适当的政策、制度、产业和金融条件，就很难实现所需投资的规模和紧迫性。各国政府及其国际伙伴需要开展“准备就绪”的活动，旨在创造条件，吸引大规模投资，并实现向低碳能源发展道路的转变。

本报告借鉴了六个发展中国家的案例研究，确定了一套准备工作的关键经验教训和见解。该报告制定了一个框架，以确定需要公共财政支持的准备活动，并确定其优先次序，为扩大可再生能源和能源效率(统称为低碳能源)投资创造必要条件。该报告讨论了研究结果对国际气候融资的影响，并为绿色气候基金(GCF)提出了一些建议。必威官网是真的吗它的目标是寻求加快对低碳能源投资的国际公共基金和机构，以及寻求确定和优先考虑筹资活动的发展中国家政府。

扩大投资的有利条件

我们确定了一些政策和制度、产业和金融部门的条件，可以吸引公共和私营部门扩大对低碳能源的投资。政策和制度条件包括低碳能源的计划和目标、有效执行气候变化和能源政策的机构能力、支持低碳能源投资的法律以及执行法律的监管和财政工具。必威官网是真的吗行业条件包括开发人员准备可融资项目的能力、关于可再生资源可用性或节约能源的选择的信息、工程能力以及支持行业和赋能基础设施的存在。金融条件包括稳定的金融部门，具备支持低碳能源所需的能力和金融产品范围。

在六个案例研究中，我们分析了赋能活动在促进扩大低碳能源投资方面所发挥的作用，以及国际公共财政在支持此类活动方面所发挥的作用。这些案例研究考察了泰国的能源效率、南非的风力发电、突尼斯的太阳能热水器、印度尼西亚的地热发电、墨西哥的风力发电以及印度的能源效率。综合来看，这些案例研究表明，成功扩大投资的两个主要决定因素是:政府的领导作用和对价格扭曲的有效反应。当政府的领导能力强大时，通常会随之而来的是对政策和体制改革的承诺和对既定目标的执行。这反过来又加强了投资环境，增加了投资者的信心。必威官网是真的吗在市场失灵严重扭曲市场、有利于碳密集型能源的情况下，就更难创造吸引低碳能源投资的条件。

指导低碳能源投资准备支持的框架

在六个案例研究的经验基础上，我们提出了一个框架，指导各国政府及其国际伙伴确定如何最好地为处于不同发展阶段的低碳能源部门国家提供准备支持。该框架描述了为加强有利于投资的政策和体制环境所需的一些活动。在发展的早期阶段，这些包括支持评估能源选择、使利益攸关方参与能源规划进程、政府机构和民间社会的能力建设、制定计划和战略的技术支助以及外联活动。在后期阶段，活动包括支持制定和执行条例和财政工具，以及政府机构，包括地方政府的有针对性的能力建设。

拟议的框架还说明了加强有利于投资的工业和财政条件所需的一些活动。在发展的早期阶段，这些包括可再生资源评估和提高节能意识运动、项目开发商和金融机构的能力建设、支持技术转让和本地化、可行性研究和环境和社会影响评估以及支持金融部门改革。在后期阶段，活动包括加强低碳能源项目的工程能力，支持辅助产业(如电网基础设施升级)，支持金融机构评估和资助低碳能源项目。

对绿色气候基金的建议必威官网是真的吗

这六项个案研究说明了各国际伙伴为支持准备就绪活动所采用的不同方法。这些经验教训旨在为最近成立的绿色气候基金提供参考，它正在努力确定如何最好地支持向低排放和气候适应型发展路径的范式转变。必威官网是真的吗尽管GFC的详细操作模式尚未确定，但它可以采取一些方法来支持战备。这包括直接支持准备工作或与现有机构合作;为准备工作建立明确的渠道和拨款，或将赋能活动纳入现有的渠道和拨款;并通过私营部门设施支持准备工作。