剧情简介

本报告旨在为参与潜在CCS项目讨论的碳捕获与封存(CCS)项目开发商、监管机构和当地社区提供指导。

执行概要

CCS和减缓气候必威官网是真的吗变化

二氧化碳捕获和储存(CCS)包括一套现有和新兴的二氧化碳捕获、运输和储存技术，这些技术可以用来减少化石燃料发电和其他工业来源的温室气体排放。实现与能源相关的二氧化碳减排，对于避免到2050年全球气温上升超过1.5摄氏度(2.7华氏度[°F])以及这种温度上升对人类和生态系统产生不可逆转的破坏性影响至关重要。气候变化挑战的规模需要一系列清洁能必威官网是真的吗源技术和能源效率的努力，大多数可信的分析预测CCS将在实现必要的减排方面发挥重要作用(见附录3)。

CCS已经在小范围内进行了测试，而且在包括北美和欧洲在内的世界各地已经有一些工业操作，已经在地下捕获和存储了少量的二氧化碳排放。然而，该技术还没有达到应用于商业电力和工业工厂所需的规模。为了弥补这一差距，许多主要经济体的政府都宣布了支持商业规模CCS示范项目的计划，这些项目每年储存超过100万吨二氧化碳。目前在欧洲、中国、澳大利亚和加拿大建造了几座，包括美国在内的许多座都在规划阶段。主要工业国家通过八国集团呼吁到2010年建立20个这样的示范工厂，以期到2020年实现广泛部署。

为展示未来十年清洁能源技术转型所采取的行动将确定可用于帮助解决气候问题的解决方案。必威官网是真的吗商业规模的CCS示范项目需要证明该技术是否应该在连接当今化石燃料驱动的世界和未来低碳或零碳经济的过程中发挥重要作用。然而，随着许多新技术的引入，CCS项目的提议在公众，特别是在被要求主办这些项目的当地社区中得到了不同的反应。

CCS背景下的社区参与

CCS项目开发人员和技术专家经常将公众视为CCS部署的“障碍”，因为单个项目是否向前推进的决定往往很大程度上取决于当地社区的接受或反对。本报告中提到的来自美国、荷兰和澳大利亚的案例研究表明，相比于更成熟的行业和技术，社区往往对CCS有更多的关注和质疑。但是，在编写社区参与指导方针时，认为对个别示范项目的决定最终取决于具体地点的因素，包括当地社区的需要。到目前为止，许多围绕CCS的社会科学研究都集中在衡量公众对该技术的态度，或项目开发人员的教育和推广最佳实践(见附录2)，而我们专注于为围绕CCS项目创建有效的双向社区参与文化提供建议。

除了项目开发人员和宿主社区，还有第三个合作伙伴对于有效参与CCS社区至关重要:监管机构。在一些国家，管理CCS发展和部署的监管框架，包括社区参与的规则，已经到位(见附录1)。在另一些国家，CCS的环境监管框架还不存在，示范工厂的出现迫使监管决策者对如何确保项目安全推进，以及在决策过程中需要多大程度的公众参与做出实时决策。因此，围绕任何一个项目的参与都取决于三个主要群体的相互作用:本地决策者(通常代表社区中的那些人)、监管者和项目开发人员。本报告讨论了所有这三个群体。然而，首先要强调的是，有效的社区参与是通过参与过程的成功来衡量的，而不是取决于项目开发者、监管机构和社区之间就CCS项目的结果或设计达成的协议。然而，有效地参与社区可以帮助CCS项目向前推进，并促进项目开发人员和社区之间持续的建设性关系。这种关系有助于确保商业规模的CCS示范和任何后续商业项目的进展，使当地经济、价值观、生态系统和人民得到尊重，并充分发挥技术帮助缓解气候变化的潜力。必威官网是真的吗

的指导方针

的指导方针

该指南是由WRI的作者在与一个国际利益攸关方小组(见封面内页)密切协商后起草的，在与当地社区就CCS技术的部署进行接触方面具有专门知识和经验。这项工作建立在WRI之前两年建立共识的利益攸关方努力的基础上二氧化碳捕获、运输和储存指南，一套有关如何负责任地进行安全的CCS项目的技术指引。CCS社区参与指南旨在作为监管机构(包括监管政策设计和执行能力的监管机构)的国际指南;地方决策者(包括社区领导人、公民、地方倡导团体和土地所有者);和项目开发人员在计划和寻求实施CCS项目时需要考虑的问题。

《指南》首先介绍了其意图、社区参与的工作定义，以及为何有效参与是CCS部署的一个基本要素。然后概述了相关的CCS技术问题，包括CCS技术的现状、监管和许可流程，以及一个有代表性的CCS项目的时间表和各个阶段。然后，报告回顾了现有的社区参与相关经验，介绍了来自CCS项目的六个案例研究。这些研究报告是由参与指南制定的利益相关者起草的，他们在参与当地社区或围绕特色项目的决策方面具有实际作用。报告的第四章提出了社区参与CCS的指导方针。

发起这项工作的目的是，如果示范项目证明成功，希望提供一套最佳实践，以指导未来商业CCS项目的参与。监管机构指南旨在指导负责监督CCS项目的监管机构，同时也为在起草新法规时改进公众参与规则提供建议。为地方决策者制定的指南强调，在某些情况下，社区可以在塑造潜在CCS项目的参与方面发挥积极作用，而不是仅仅扮演被动的信息接受者的角色。最后，项目开发人员的指南强调了可用于促进有效社区参与和让当地社区参与CCS项目的原则和活动。

这些准则分为五类，如上表所述。以下是由观众提供的指南全文。在第四章，指导方针提出了参与原则，并对每个问题进行了介绍性概述。

欲了解更多信息，请联系莎拉·福布斯、弗朗西斯科·阿尔门德拉或米卡·齐格勒