中国人海外投资正在迅速增加。截至2011年，中国对外直接投资(OFDI)已遍及132个国家和地区，每年超过600亿美元。全球排名第九根据联合国贸易和发展会议的统计数据。其中对外直接投资大幅增加去能源和资源部门它的大部分在亚洲，非洲和拉丁美洲。

但中国的对外直接投资有两面性。一方面，这些投资可以使中国和受援国受益，增加收入，提高生活质量。然而，与任何国家的海外投资一样，如果没有适当的政策和保障措施，这些投资可能会为损害环境和当地社区的项目提供资金。

WRI的新问题简短调查了中国在监管海外投资的环境和社会影响方面取得的进展和面临的挑战。我与WRI高级助理、中国问题专家胡涛坐下来讨论了中国的海外投资前景。在加入世界资源研究所之前，陶涛曾在北京大学担任高级环境经济学家中国环境保护部．他是这么说的:

1)近年来中国的海外投资增长如何?你看到了什么趋势?

尽管2011年中国对外直接投资(OFDI)达到600亿美元，仅排在世界第9位，但其增长速度远远高于其他国家。由于中国的GDP和对外贸易额增长非常迅速——在过去10年里，分别从第六位跃升至第二位，从第七位跃升至第一位——我相信中国的对外直接投资很快就会迎头赶上。

2)这种不断增长的投资给中国及其投资国带来了什么机遇?

这些投资在全球范围内分配经济资源，提高全球经济的效率。它们为中国投资者创造利润，并在创造就业机会、改善基础设施和发展经济等方面使东道国受益。例如，埃塞俄比亚作为非洲增长最快的经济体之一，从中国的投资中获得了包括经济和社会在内的诸多好处。

但这些投资也存在与之相关的社会/环境风险。您能否详细说明中国的对外直接投资是如何产生这些风险的?

每个投资项目都有其社会和环境外部性。与其他国家的对外直接投资一样，中国的对外直接投资无疑具有重大的社会和环境影响，特别是在社会和环境治理体系较差的国家。必威官网亚洲体育作为投资国，中国面临的投资风险．例如，中国已经投资了几个尼罗河大坝项目。这些项目不可避免地对河流生态系统和依赖尼罗河并生活在尼罗河附近的社区产生影响和潜在风险。理想情况下，在投资之前应该充分评估和考虑这些风险，并且应该考虑到项目的持续时间。WRI目前正在研究案例研究，以说明中国企业所构成和面临的环境和社会风险。

4)中国在应对海外投资的环境和社会影响方面面临的最大挑战是什么?

在我看来，主要有3个挑战:

  • 东道国的治必威官网亚洲体育理体系不健全，例如非洲一些最不发达国家。薄弱的治理必威官网亚洲体育体系未能保护社区和环境免受潜在危害;

  • 一些在国内不重视社会和环境责任的中国企业，特别是一些中小企业，在国外采取了这种消极做法。

  • 国际投资/贸易条约与环境协定之间缺乏一致性。从国际法律的角度来看，这是一个灰色地带。

5)中国商务部(MOFCOM)和环境保护部(MEP)最近发布《环境保护与合作指引》这一规定适用于中国的海外投资。指南的最大机遇和限制是什么?

的当前的指导方针是自愿的。没有强制性的指导方针。企业可能觉得有道德义务遵守这些准则，但不遵守这些准则不会受到任何影响。

当我和我的前MEP同事在制定指导方针时(在我加入WRI之前)，我们非常努力地使它们成为强制性的。让环保部有权管理在海外经营企业的环境影响评价和环境标准。经过和商务部的协商，我们不得不做出一些妥协，所以我们先从自愿指导开始。在未来，我们可能会有强制性的指导方针。尽管目前的指导方针是自愿的，但它们将对注重公共形象的大企业，如国有企业，产生积极的影响。这些指导方针的实施对这些公司的企业社会责任将是重要的。

在中国，现行的环境影响评价法只适用于中国境内的企业。一种可能是将《环境影响评估法》扩展到境外，将在海外开展业务的公司也包括在内。在今年3月的上届全国人民代表大会上，我们为一位全国政协代表提交的议案提供了技术支持，该议案授权全国人民代表大会将环保部的监管范围扩大到海外中国企业。草案仍在审议中，正在征求环保部、商务部等相关部门的反馈意见。虽然我们希望未来有强制性的指导方针，但我们目前没有这样做的法律基础。我们现在希望全国人大能够授权各部委在中国企业海外环境管理方面做更多的工作。