这篇文章是与阿比盖尔Ofstedahl合著,与WRI的实习生脆弱性和适应计划。

同时为我们跟踪适应金融工作适应金融责任计划项目中,我们常常把问题”什么是适应金融?”和“什么是适应金融?“我们的尴尬,我们仍然不两个问题有一个明确的答案,除了“嗯…财政资金,努力适应气候变化的影响为适应金融。”必威官网是真的吗

我们不是唯一难以定义的问题,我们的工作。甚至一些定义经济合作与发展组织(oecd)(经合组织)和多边开发银行发展不能提供一个完整的答案什么类型的投资被认为是适应金融。

我们决定在这个问题上做一些反思。虽然仍然过于复杂提供一个呆板的适应金融的定义,我们发现周围的三个常见特征问题:适应金融是上下文相关的,动态的,不仅仅是金融。

上下文相关的

因为气候变化的影必威官网是真的吗响各不相同,从一处到另一处可能计入一个国家或地区的气候变化适应金融并不算在另一个。例如,很多人认为adaptation-relevant农业灌溉项目,然而气候变化将对农业产生不同的影响在全球范围内输出。必威官网是真的吗某些地区可能会减少降雨,所以干预抗旱种子和使用等良好的适应实践。越来越多雨的地区,然而,这些干预措施成为浪费时间和资源。并不是所有的灌溉项目都可以计入适应金融,因为它取决于类型的干预措施和当地的环境。

这个示例还说明scale-specific适应气候变化的资金援助。在全球层面,投资研究开发耐旱种子有助于适应世界,因为许多地区将经历干旱。但在国家或省级,也许无关紧要,甚至适得其反。

例如,印度:一个国家的第七大世界上陆地,几个自然地理区域,每个面对自己,独特的气候变化的影响。必威官网是真的吗一个国家适应策略行不通。适应策略需要定制相应的在一个地方的水平。例如,适应金融的沿海城市孟买将支持不同的程序比适应金融西方拉贾斯坦邦的旱地。

动态

让事情更加复杂的是,今天才算是有效的适应在一个特定的上下文可能不再被视为有效适应25年后。经济作物是一个很好的例子。目前,哥伦比亚是阿拉比卡咖啡世界的强国,但生产正面临着挑战。降雨模式不一致,温度上升,和咖啡锈病传播。农民必须适应这些变化迅速为了保持咖啡豆产量。而遮荫树种植和开发新的灌溉策略可能在短期内帮助农民适应,可以算作适应金融,这些策略似乎变得不那么有效,如果目前的趋势继续下去。从长远来看,农民最有可能将不得不适应通过切换作物,搬离果树等其他经济作物的阿拉比卡咖啡,可可,或花。我们认为适应——因此适应金融——必须相应地改变。

另一方面,一些农民在西非能看到现金作物产量增加。必威官网是真的吗气候变化是在西非农民提供机会种植腰果树,提高该地区的温度可能会导致翻倍在合适的种植面积由2050。在未来,因此,应该种植腰果树在西非算适应吗?

不仅仅是融资

适应金融不仅仅是钱的问题,这是很难计算的。在某些情况下,气候变化有直接关系,一个特定的项目。必威官网是真的吗例如,一些活动作为构建海洋walls-directly面对海平面上升或其他影响,显然是由于气候变化。必威官网是真的吗其他活动提高我们的理解的影响,比如支持天气监视或模拟气候变化对作物产量的影响。必威官网是真的吗不难认为适应拨款将这些活动计数。

大多数情况下,然而,并不清楚。适应是超越常态和将气候变化的可能的影响纳入一个活动的设计。必威官网是真的吗这听起来相当简单,但是决定哪一部分的“超越常态”应该计入适应金融是很难确定的。为了使这一点更容易理解,一个适应活动可分为三个步骤:

  1. 意识到气候变化影响的活动;必威官网是真的吗
  2. 设计活动考虑到气候变化;必威官网是真的吗和
  3. 实施活动。

最相信第三步,实现阶段,是适应。然而,真正的“自适应步”是决策和活动的方式是designed-namely,步骤1和2。

例如,假设在孟买市政府官员都是决定改造旧的排水管道。在我们的假设的场景中,他们可以:(A)排水管道安装常态大小为300万美元,或(B)安装更大的管道在400万美元,可以更好地处理气候改变引发的暴雨径流的强化。必威官网是真的吗

选B将类似执行步骤1、2和3在上图中。自决定B是一种适应性的活动,不是,我们应该适应财政数400万美元,或100万美元的额外成本较大的管道?如果不是翻新,孟买安装大型管道附近,以前从来没有排水管道吗?然后我们应该计算适应金融总0美元,还是依然重要,大型管道更昂贵的比其他选择吗?或者,改造和新安装,我们应该适应金融作为规划研究的成本,确定最好的大小和位置管道,考虑到不确定性降雨?按照这个逻辑,适应金融图可能会相当低,说,200000美元。只数200000美元意味着计算资金将步骤1和2。在这个例子中,我们可以定义适应财政在三个不同的ways-broad增量或狭窄。广泛定义计数所有的资金进入策略B“适应气候变化的资金援助”——在我们的示例中,400万美元。增量定义只计算资金走向“抵御”activities-upgrading较大的管子将是100万美元。必威官网是真的吗 The narrow definition, on the other hand, only counts funding that goes into the decision-making process, so $200,000. Which definition is most appropriate? And can a single definition apply to all types of adaptation?

这个例子仍然是相对简单的。这个问题变得更加复杂当试图评估有多少资金流向社会经济脆弱性和其他程序,解决司机可以算作适应金融。

必威官网是真的吗适应气候金融和定义

这些挑战与定义适应财政尤其相关的《联合国气候变化框架公约》下的过程,在发达国家承诺动员1000亿美元到2020年气候缓解和适应措施。必威官网是真的吗因此,跟踪这些金融和定义——确保这些国家的一个重要方面兑现他们的承诺。

根据这个,贡献国家鼓励扩大适应金融的定义,因为它允许他们满足他们的承诺。然而,如果我们想充分追踪气候变化适应和单独的从常态发展实践,狭义的定义更合适。必威官网是真的吗然而,缩小“增量”的定义需要的能力比较的“适应”活动的成本费用就会如果不考虑气候变化。必威官网是真的吗这与严谨有时会挑战或昂贵。这个过程将越来越需要建设的假设的场景来找出一个活动“会成本”在没有气候变化。必威官网是真的吗

此外,增量定义可能创建一个反常激励开发人员不适应合并到他们的日常活动。真的,今天任何可持续发展项目的设计必须考虑到气候变化的影响,这越早成为普通预算实践中,越好。必威官网是真的吗这个主张定义只会数适应财务活动地址或增进我们对气候影响的理解,只有适应是主流化的决策过程的活动。必威官网是真的吗这将使跟踪适应融资容易,但会限制计入适应金融的类型的活动。一个关键问题是,这对双方都是可接受的提供者和接受者适应金融。,它会促进资金最有效的适应活动吗?恩,就是这样。几个月的反思,我们仍然没有一个明确的答案。然而,我们所知道的是,真正的挑战是将气候变化适应集成到开发决策。必威官网是真的吗这是真正的自适应步发生。