美国清洁能源项目需要公包社区福利协议可帮助

美国正进入清洁能源热潮,这要归功于一代中一次性投资双党基础设施法BIL系统减通货膨胀法IRA系统仅7个月后IRA通关后 业界宣布1550亿美元公用规模清洁能源-相当于5年投资2017至2021年

但实际上破土项目可能是一个挑战

风田、太阳能园区和其他大型项目常常从邻近社区回推,可能延迟或甚至停止建设除非开发商解决局部问题-包括经济、环境和健康影响-否则这可能削弱对清洁能源部署的支持并危及美国实现能力必威官网是真的吗气候目标并同时阻扰开发者实现自身目标的能力

社区福利协议类型项目协议可帮助避免这些路障,促进安全公平清洁能源开发并保障本地利益(如就业和改善基础设施)以在邻近社区中获取支持

一些州市和联邦机构开始授权使用项目协议但这些并非一刀切程序设计必须谨慎,响应社区的独特需求下图如何实现

为何清洁能源项目在美国面临反对

必威官网是真的吗实现国家气候目标虽然关键,但不是扩展美国的唯一理由清洁能源基础设施这些项目也可以创建数以百万计高薪工作必威官网是真的吗帮助解决由气候和污染驱动的不公平问题

新开发的好处并非总流传到近邻数十年重排策略并结构化种族隔离历史上集中工业和基础设施接近低收入和有色社区,导致增长污染和严重健康风险in some areas.担心这些结果可引起对新开发的反对,包括清洁能源项目,关注范围从环境影响到缺乏公众参与、健康和安全问题、对土地和财产价值的影响以及不尊重部落权利

至少53实用尺度28个州可再生能源项目在2008至2021年期间延迟或阻塞,部分原因是社区反对等项目代表近9 600兆瓦潜在生成能力-等于足够太阳能拥有超过150万套住宅一年

扩大使用项目协议有助于为开发商和社区清除其中一些障碍

项目协议是什么

社区福利协议只是一种“项目协议”,用以确保新开发项目对近邻人民产生积极效果项目协议可用于保证经济效益,如良好工作,减少进程延迟,确保问责制并解决环境公正问题利益可流向各种利益攸关方,包括社区联盟和组织、公共部门、企业、项目开发商和工会

项目协议也有助于确保联邦投资不足投资经济创造本地机会密钥目标目标基金创建BIL和IRA

项目协议实例包括:

• 项目劳工协议:项目劳工协议受聘前工会和承包商集体讨价还价协议,为具体项目规定雇用条件PLA通常具体规定工资、福利和工作条件,并要求承包商通过工会招工大厅提供劳动力,帮助工人与工作连接还包括解决争议方法,以确保项目不间断持续并可包括无攻关条款详解
• 社区员工协议社区劳动力协议为社区居民和企业创造经济机会规定可包括雇用当地居民和代表不足的工人,优先从关闭煤厂等某些本地行业重新雇用工人,并确保本地小企业参与项目
• 社区福利协议:A社区福利协议开发商或公司与邻近社区组织之间自愿达成但具有法律约束力的协议,引导新开发项目惠及本地人民福利因社区需求而异其中包括就业提供、新基础设施和社区资源,如经济适用房、公园、工作训练课程和/或保护环境措施CBAs在政府批准项目前协商在某些情况下,本地或国家机构可积极参与谈判并可作为协议执行者行事。
• 社区福利计划与社区福利协议不同,社区福利计划是一个无法律约束力路径图,开发者如何在项目期间与社区接触CBP系统虽然不总包括指定供资或执行机制,但能帮助为未来具有法律约束力的社区福利协议铺路,即打下一些基础并尽早将利益攸关方聚集在一起。

数十年来某些行业使用这类协议项目劳工协议常见于建筑行业,社区福利协议同时用于建筑和房地产今日项目协议可成为提供新一代低碳项目的宝贵工具,从风能和太阳能安装到电动校车并挖掘临界矿.

项目协议可净化能源开发

联邦政府将花一估计1.25万亿未来十年内通过IRA和BIL运输、能源、水资源和宽带基础设施向美国大修提供难得契机基础设施并指令进程条件-尤其是公有和私有开发商如何与历史边缘社区互动投资可以是变革性投资,特别是当投资同时并发时司法40创举必威官网是真的吗承诺向弱势社区提供40%联邦资助的清洁能源和气候项目

能源局现在要求开发商提交社区福利计划,作为BIL和IRA所有筹资机会和贷款应用的一部分依据四大支柱-实施评估司法40脱机投资美国劳动力参与社区劳动并提升多样性、公平性、包容性和无障碍性-审查过程将计算项目总分的20%开发商选择接受资金时,CBP将成为合同协议的一部分项目劳工协议也是联邦建设项目的一部分3 500万或更多,因为行政命令拜顿总统2022年2月签名

金融也在地方一级流出,为在谈判中利用项目协议提供更多机会。比方说今年早些时候Georgia提供3.58亿美元奖励挪威FREYR电池公司计划投资27.5亿美元给亚特兰大以外的电池制造厂福特汽车会接收10亿美元动机定位电动汽车电厂 密歇根中南

州和地方政府分配这些奖励时,正在将项目协议纳入其经济发展过程2016年底特律成为第一个颁布社区福利法令的城市,要求接受本地公共补贴或超过一定阈值减税开发商与本地咨询理事会商谈福利问题俄亥俄州克利夫兰,加利福尼亚州萨克拉门托并圣书院佛罗里达州彼得堡已经或正在全市一级考虑某种形式的社区福利协议新泽西州首创州级CBA系统

成功项目协议像什么

公有和私有投资变换美国未来数十年中,随着项目协议需求变得更加常见,更好地了解如何有效设计并实现这些需求将是至关重要的。必威官网是真的吗但尽管人们越来越有兴趣让社区参与气候和能源项目,但相对较少研究人们想要的利益类型、他们需要什么才能与开发者接触,以及什么机制能确保问责和忠实执行这些协定。

必威官网手机版数据促进进步组织与世界资源研究所协作,最近调查全国各地1 290名可能投票者更好地了解人民对项目协议的认识、理解和期望以下是几个关键洞察力社区想从进程前向看到的东西

提高社区认识和参与

公众认识和理解项目协议对项目协议成功至关重要。最近民调发现, 不足四分之一受访者至少知道各种协议类型,阅读社区福利协议描述后,大多数受访者(80%)支持使用社区福利协议

基于这些结果,政府机构和非政府组织应做更多工作,使公众熟悉项目协议可以提供什么以及如何参与进程这对于确保有意义的社区参与和帮助政府机构特别成为可信任信使以驱动对项目协议的认识至关重要。

政府和非政府组织还可以部署额外资源和技术援助帮助社区引导项目协议谈判进程包括通知居民可申请福利类型社区成员连通经验丰富的区域或国家网络并提供财政和/或实物补偿,如食品和儿童保育等,供参加接触活动的成员使用建立基金支付社区指定代表或专家参加谈判也大有帮助。

深水风拟数罗得岛沿海风农市新Shoreham市议会受命审查社区的关切和利益校委没有技术知识审查项目计划或向居民解释建议书,深水公司同意补偿理事会这笔费用并成功商谈CBA与城镇开发商为掩埋现有高管线路提供资金,并创建单独的基金帮助城镇向可再生能源过渡并实现水基础设施改善

2) 包容性表示

选择表示法是项目协议过程的一个关键部分,因为谁得到表位将对结果产生超大型影响第一步应该是表单由社区组织和工会组成大联盟,广泛拓展并判断社区需求同时,应选择一个相对小的谈判团队或拥有相关专门知识指导委员会-反映社区实战经验知识库-与项目开发者代表谈判

社区当然不是单调之词,将信任不同类型的机构和利害相关方为它们工作

在所有受调查者中,最受信任代表社区利益的集团有小企业、社区领袖和地方非盈利或社区组织,而只有9%受调查者信任联邦政府或其官员这样做。偏向分党制:民主党偏向环境集团、非盈利集团和社区学院作为受信任的代表,共和党则更有可能信任信仰集团和社区领袖

底特律社区福利条例市规划开发局安排邻里咨询理事会与开发商之间的商谈,该理事会包括项目影响区的居民市委和规划开发局共选九大成员中的七大成员,而本地居民只选二大成员-难以真正代表自身利益法令还只要求邻里咨询理事会与开发商开一次会,开发商已开过一次会创建感知市委和规划开发局满足开发商对当地社区需要的偏好市规划人员为多场会议提供方便

地方政府和那些参与监督者应验证开发者为多社区成员创造机会及早、广泛和频繁参与这可能包括确保材料翻译和用本地语言进行讨论,并在不同时间公开无障碍地点举行会议,以便有不同进度的人能参加。

3)关注局部问题和优先事项

社区在商谈社区福利协议时,每个社区都把独特的优先事项带到桌面上,即每个社区局应适应本地需要前一页国家民意测验2023年1月实施数据促进步发现选民最感兴趣的是CBAs获取劳动福利和社区服务,如老年公民程序,其次是环境福利和社区开发项目多数受访者还认为社区应有权拒绝项目

在许多社区中,为代表不足和服务不足的人口创造劳动力机会也名列前茅。

2017年电动总线制造BYD签名社区福利协议与加利福尼亚兰开斯特联盟,其中包括Jobs移动美州和SMART本地105作为协议的一部分,BYD承诺从面临重大就业障碍的人口中雇用40%的工人,包括有色人种和老兵BYD时重订协议2020年联盟,色工占BYD总劳动力的90%,非裔美国人占30%。北美最大电动总线制造商新飞车签名多状态CBA约伯2022年移动美国 影响阿拉巴马州和加利福尼亚州

4) 有效监控机制

项目协议的有效性取决于强健设计、勤勉执行和彻底监督过程上期研究中,数据促进进步发现社区关注开发者履行承诺

选民支持一系列执行机制,以确保向社区提供福利三分之一的受访者支持对未能实现允诺的好处商定惩罚,而许多受访者还支持独立守法监控和争端解决机制。除处罚外,项目协议可包含“反向回溯”规定,要求公司和项目开发商为不守规退款值得注意的是,这些执法机制互不排斥,可协同使用解决单个社区需求并加强项目协议

将开发者的承诺公诸于众也有助于增强问责制和透明度社区福利协议应包含测量、执行和跟踪开发者承诺的明确度量并加上公共报告要求,并应具体说明由谁负责执法

底特律社区福利条例不授权市民权、包容和机会局(CRIO)在目标达不到时发布罚款或强制令,导致批评缺牙结果是,CRIO无法解析fell Stellantis商谈协议具体说明当地社区的利益,当它扩充东底特律设施时,并一贯标注违反空气质量问题CRIO执行权仅限于监控和守法报告-尽管密歇根环境局大湖能源局精品Sterntis违章行为

有效监督对社区福利计划尤为重要,因为与CBA系统不同,这些计划不一定有法律约束力。DOE正计划实施监控机制以确保项目开发者实现他们在CBP中作出的承诺

建设清洁能源过渡强健基础

as U.S.必威官网是真的吗利用历史投资创造好工作并履行气候承诺,它有一个关键契机,通过谨慎、适应性强和持续社区参与建设更公平的经济项目协议和框架可以为开发商和地方政府提供福利,同时确保社区有权力参与和帮助驱动这一变化

最大化CBA其他协议的潜力将需要持续改进,包括能力建设、透明化和开发最佳做法项目协议在清洁能源空间内仍然相当新奇,而过去在其他部门的例子-例如staples中心,奥克兰港并新建飞行器可起帮助模型作用类似工具箱能源局并电源开关动作可为有兴趣将社区参与纳入发展进程的所有利益攸关方提供宝贵资源。

文章与Grace Adcox和Celina Scott-Buechler合写数据进步.