在几乎所有国家,政府都具有为公共需求(包括道路,学校和其他公共基础设施)收购土地的法律权力,只要它们补偿受影响的土地所有者。这个过程通常称为征用。但是在许多国家,剥夺法律薄弱为政府和公司为私人利益带来土地打开了大门,而没有充分补偿和安置流离失所的人。一种新工作文件来自WRI的土地和资源权利倡议格罗宁根大学,表明许多国家法律未能采用旨在有效限制征用权,保护地方土地权利并确保负责土地治理的国际标准。必威官网亚洲体育

该论文对亚洲和非洲30个国家的法律法规进行了全面分析,揭示了征用法与国际标准之间的巨大差距,如负责任治理的自愿准则必威官网亚洲体育认可联合国世界粮食安全委员会于2012年举行。

这是弥合这些差距并将国家法律提高国际标准的六种方法。

1.明确定义公共目的

30个国家中,只有四个具有征用法律,这些法律清楚地定义了构成土地的公共目的。在其他26个国家审查的国家中,公共目的的定义含糊不清,政府通常有广泛的权力来宣布构成公共目的的构成。例如,在赞比亚,每当总统“意见”出于公共目的而需要土地时,任何土地都可以采取任何土地。这样的规定可以使高管以公共目的的借口占据土地,而无需确保产生实际的公共利益。在埃塞俄比亚,模糊的法律规定使政府得以征用土地使一家私人公司受益,该公司最终未能实现公共目标目标。

2.限制可以采取多少土地政府

在经过评估的30个国家中,只有三个(印度,马来西亚和中国)要求政府将获得的土地限制为实现公共目的所需的土地。在印度,中国和菲律宾,政府必须对贫穷和弱势群体(例如土著和地方社区)所拥有的文化意义和土地敏感。但是,在许多其他国家,没有法律限制,哪些土地政府可以被征用。

3.建立透明和参与的征用过程

在30个国家中,只有三个国家(印度,越南和印度尼西亚)要求政府在占地之前进行调查,告知和咨询居民。在其他27个国家 /地区,可以在闭门造车后面做出征用决定。在坦桑尼亚,世界银行研究表明,关于征收的决定通常是秘密做出的,导致政府不信任,并公众认为征收正在推动穷人和土著土地所有者允许富人或国家获得重大利益。

4.补偿那些在习惯任期下持有土地的人

只有六个国家可以确保对习惯权利持有人的赔偿(基于社区规则,规范和实践通常可以追溯到几个世纪的权利)和未开发领域的用户。因为习惯土地所有者,包括土著和当地社区,通常缺乏正式认可的权利要着陆,他们长期以来一直居住,其他24个国家可能无法充分保护社区免于无赔偿。

5.确保对性别敏感,足够的补偿

30个国家 /地区都没有法律确保对性别敏感的赔偿。尽管印度的法律部分解决了性别问题,但其他29个国家的赔偿程序是性别中立的,这意味着他们对薪酬是否必须反映出不同的方式男女持有和利用自己的土地和资源。在妇女被视为丈夫的家属的社会,并且没有直接的土地权,通常向男性户主支付赔偿可能不利于家庭的健康和福利。没有特殊的法律保护,确保妇女土地所有者得到补偿,他们就有被征用负担不成比例的风险。

只有菲律宾才能确保赔偿能够反映与土地相关的历史和文化价值观。在其他国家,赔偿可能不足以支付土著和当地社区所承受的生计损失。最近美国国际开发署研究在卢旺达,发现有77%的被征用家庭被调查后经历了收入损失,其收入平均下降了30%以上。

6.最大程度地减少强迫驱逐;提供搬迁津贴,替代住房和可替代替代土地

印度2013年土地获取法是唯一评估提供强大康复和安置程序的法律。在其他29个国家,流离失所者面临更大的贫困风险,疾病和其他问题。在孟加拉国,有133户家庭中有103个(77%)在调查中说,重新安置后,其经济状况恶化了。

展望未来:法律改革需要

侵占土地和生计为协助民间社会组织,非政府组织,政策制定者和其他利益相关者建立基准,以衡量政府在采取国内法律征收国际标准方面的进步。通过采用自愿准则中规定的标准,政府可以确保国家法律充分保护土地权限,人权和生计。研究已经解决;现在是政府改革法律并负责任地管理世界土地的时候了。