1。什么是战略?

1.1定义和基金会

战略是一种计划或计划实现或促进中期或长期目标,描述了行动的关键元素,和承认,考虑预期的或可能出现的有关情况。它不应该试图详细描述每个操作但应该制定原则,将引导决策随着情况的发展。

在这种情况下,整个集体的目标是明确的:它是巴黎的交货协议,特别是控股比全球气温上升2°C。为国家战略,国家的问题必须定义自己的角色在集体协议,考虑到2030年的计划已经铰接在COP21,需要加速整体的野心,和自己的特殊情况。

有关环境的核心元素:特定国家的机遇和约束;可能的发展和新技术和方法的可用性和那个国家的可能的作用;其他国家将如何表现和协作;可能的外部融资,公共和私人;和国家的资源和其潜在的增长和发展。

不同国家的地理和自然禀赋不同。例如,对于发电,太阳能,有些地方会更好别人风。对一些人来说,加热是一个重大的挑战,为他人的紧迫性是保持凉爽。城市化和工业化方面的国家有着不同的历史。拉丁美洲比南亚更加城市化。一些国家已经建立了产业和能源几乎完全依靠煤炭。一些国家比其他更先进的技术和技能。所有这些效应的策略。战略是一种过渡,起点是至关重要的。新航线和技术可用,没有可供国家早些时候开始,和教训,对污染和拥挤的城市和受损的生态系统,例如,已经学会了。 The politics and social capital for the management of strong and rapid change will vary. The transition will have to be swift and radical but it should be just.

任何国家的战略需要投资,需要融资。国内资源是第一重要的国际资金流动,公共和私人,将发挥重要作用。也共享技术。和国家的长期战略必须仔细考虑所有这些事情和允许不同的可能性的合作。国际社会应工作强烈协作;有巨大的共同利益,也有义务。然而,大多数必要的改变是在一个国家的利益,而且可能是不明智的做出太多条件在外部融资。

所有这些考虑都应该设置在两个基本的背景下理解在巴黎讨论和决策的核心。第一个是一个加深承认气候变化的巨大风险,理解,我们可以看到一个变化在过去的一个世纪这样的环境充满敌意,发展会出轨和逆转的星球,和成千上万的人可能会有严重的必威官网是真的吗和扩展的主要冲突的风险。第二个是一个日益增长的理解转换到低收入和零碳经济未来的增长故事。其核心是可持续的基础设施。强劲的投资促进需求和提高效率的供应在短期到中期。它释放了熊彼特的一波的技术进步,创新,中期投资和增长。这是唯一可用的增长故事从长远来看。在高碳增长的日记本在敌对环境中创建。

还有两个重要的元素必须引导我们追求的全球目标和必要的行动必须塑造每个国家的战略。

第一个是紧迫和规模。世界经济的规模将在未来20年左右的大约两倍和基础设施将增加一倍以上。在那个时期,世界必须削减碳排放总量约20%或更多的机会给我们一个合理的保持温度低于2°C。在50年左右,整体必须零排放。

第二,巴黎COP21 2015年12月成立的可持续发展目标的协议(西班牙)在2030年联合国2015年9月。在一起,这些协议构成一个连贯的和相辅相成的全球议程。这里是由超过190个国家的协议在这两种情况下协议和适用于所有国家。行动实施巴黎协定是这个整体的实现全球议程的一部分。它是可持续增长和发展的故事;可持续基础设施的核心COP21西班牙和巴黎。全球目标被描述在汉堡举行的20国集团在2017年5月“强劲、可持续、平衡和包容性增长”和对齐(即2030年议程。,西班牙)。2015年议程(西班牙+巴黎协议)是一个漫长的过程,并被世界各国重申了很多次。巴黎协议的实现是整个议程的一部分。

双支撑巴黎协议理解和识别紧迫感/规模和全球议程应该每个国家战略的基础。

1.2战略的关键要素

战略行动必须指定关键领域追求的目标清晰,仔细考虑沿着维度描述的相关情况。它不应该是刚性的或经过但必须指定行动的最重要领域。主要包括:投资;地理位置;技术;政策和制度。我将每个简要评论。

投资

如果巴黎的目标要实现,绝大多数基础设施投资必须低或零碳从现在开始。主要元素是能源、交通和水。低碳和可持续性的大多数航线提供基本服务以外的携带巨大的好处。例如,减少碳排放是一般互补与减少城市拥堵和污染的交织在一起;和精心策划的保护森林和康复的土地不仅减少排放,而且维持或创造强烈的和有价值的生态系统,增强弹性。

应该清楚,这些基础设施将培养和由公共和私人合作,在政策、机构、交付和融资。当然,可持续运行超出基础设施投资,行业,服务、运输、建筑等。投资信心需要好的政策和适当的融资。管理风险和降低资本成本是至关重要的。

地理位置

未来四年将会看到城镇和城市的人口增长近一倍,从目前的35亿多人,65亿多(随着世界人口的增长从70亿年到9 - 10欧元,和城市化的份额从50%到70%)。近一倍是一次性事件,在人类历史时期。如果投资在城市设计和现有的城镇和城市运行更好,生产力的好处而言,增长,包容和健康可能是巨大的。战略必须明确的一个问题是如何管理级。

土地和森林的管理将起到深远的作用。这些地区的减少排放可以结合生产和生态效益,例如通过康复用益权的土壤和森林。他们是主要的潜在贡献者负排放的创造活动,是必要的,如果我们要去零排放在50年左右。

技术

几乎所有的生产和消费活动必须在半个世纪零或消极的温室气体排放。,碳排放必须减少20%在接下来的20年里,一个时期产出可能会翻倍。这需要彻底改变的技术。进步在电力行业已经非常迅速,与可再生能源减少价格很快;进步,尤其是数字,在需求和供应管理;更好的联系和管理网格;和先进的存储。已经有了很大的进步在电力行业,但这些就没有那么快速,重要的是,专注于这些领域的技术进步。这可能需要一个碳捕获和储存或使用的主要元素。

政策和制度

可持续投资有巨大机会的世界,技术进步迅速,新兴市场和发展中国家的增长可能会强,和需要,铰接比如在西班牙,是巨大的。这将是设计良好的政策和体制,投资机会转化为现实的项目。声音,清晰和可信的信号是至关重要的,如果市场结构正常运行并生成价格和风险管理的机会,给正确的动机和信心所必需的投资简要讨论(见下文)。合适的融资规模和在正确的时间是至关重要的,特别是如果私人融资所需的大规模出现。有可能需要一个城市和区域规划、价格、税收、监管、功能竞争,等等。

2。原则指导长期战略

前一节中提供了一个长期国家级战略的定义的交付巴黎协议和它的主要元素。使这些元素具体应该建立在一系列原则策略设计和确定优先领域和活动的影响可能是最强大的。我评论这些简单,下面,从后者。这些原则可以概括如下:

1. 专注于横切技术或服务和“大公司”或主要排放国在当前结构和未来的增长。
2. 保持关注培养可持续发展的主要动力增长。这是一个成长的故事。
3. 认识到,政府政策风险是一个主要的威慑。政策和制度必须是可靠的,在中期和长期连贯和一致的。
4. 认识到,发展,缓解和适应相互交织和相互支持。不要试图拉开和分离。
5. 保持关注动力学:学习是核心;也避免锁定高碳的基础设施和资本。
6. 密切关注分布和包容,正义和战略和以管理变更。
7. 解决的六个关键市场失灵关于温室气体(我),(2)研发、(3)资本市场(iv)网络如电网、公共交通或宽带,(v)的标签信息,如家用电器或选项的可用性在生产中,(vi)效益(减少污染,等等)。

所有这七个原则需要调查和开发,我没有详细解释他们的空间。

然而,让我说明说上几句话就他们两个,第四和第七。减缓和适应发展的缠绕,可以通过两个例子说明。根强化系统”(SRI)大米涉及栽培方法的变化包括避免洪水移植的稻田和不同的方法。避免洪水节约水和能源,减少必要的资源有利于发展。避免洪水的稻田意味着更少的释放甲烷,从而缓解。天气和方法更健壮的困难,从而适应。可持续、无污染、不拥挤的公共交通促进发展,减少排放,并提供了一些保护,当天气困难罢工。有一些例子在整个经济。

有一个很大的公共政策的经济学观点7以上。温室气体的排放是一种有害的外部性应该征税或监管,这样做是可用的和明确的原则在公共经济学。资本市场经历许多困难在处理长期风险。开发银行可以发挥强大的作用在管理和减少风险和降低资本成本,从而产生强大的乘数为私营部门。六个政策领域的进一步讨论点7,看到斯特恩(2015)我们为什么要等待呢?,麻省理工学院出版社。

3所示。交付和审查

好的策略应该体现直接关注交付和审查的方法。都应该是透明的,带着责任,避免过多的官僚机构。因为大多数相关的投资将来自私营部门,清晰的、一致的和可靠的信号基于明确的原则(如上所述,第二节)是至关重要的。

政府和行业内良好的制度方法将至关重要。不是唯一的,一个例子是2008年的英国气候变化立法,建立跨党派的支持和体现清晰和有必威官网是真的吗约束力的减排目标以及气候变化委员会监督,建议和提出建议。行动是必要的在经济和社会和所有经济部门应参与。

这将是一个强烈的动态过程,包括激进的变化。将会有大量的学习和政策修订。这种学习和政策修订必须设计到系统,方法或修订是合理的和可预测的。换句话说,重要的是“可以预见的是灵活的。”,是一个重要的通用战略原则和关键。

最重要的是,这应该是接近的精神,认识到这是唯一真正的增长故事,可以持续,这是一个伟大的紧急行动的规模,和改变能够而且必须激进和测量。这确实是可能的上述原则的基础上。这是一个新的增长故事既可行又很吸引人的。

参考

斯特恩,尼古拉斯。2015。我们为什么要等待呢?逻辑、紧迫性和应对气候变化的承诺必威官网是真的吗。剑桥,麻州:麻省理工学院出版社。

所有的解释和研究结果提出专家的观点是作者的孤独。