这篇文章与WRI的实习生Abigail Ofstedahl共同撰写脆弱性和适应计划。

在追踪适应融资的同时适应金融问责制倡议项目，我们经常得到一个问题“什么是适应融资？”还是“什么是适应融资？”令我们尴尬的是，我们仍然不除了“好吧……为适应气候变化的影响筹集资金的资金筹集资金的资金，都可以作为适应融资的资金，还有一个明确的答案。必威官网是真的吗

我们并不是唯一难以定义我们工作的问题的人。甚至是某些定义经济合作与发展组织（经合组织）和多边开发银行正在开发的情况下，对哪种类型的投资被认为是适应融资的问题。

我们决定对这个问题进行一些灵魂搜索。尽管对适应融资的剪切定义仍然太复杂了，但我们确定了围绕该问题的三个共同特征：适应融资是特定于上下文，动态的，而不仅仅是金融方面的。

特定于上下文

由于气候变化的影必威官网是真的吗响因地点而异，因此在一个国家或地区，对于气候变化适应融资的原因不一定在另一个国家 /地区算是如此。例如，许多人认为农业灌溉项目是与适应性相关的，但气候变化将对全球的农业产出产生不同的影响。必威官网是真的吗某些地区可能会减少降雨量，因此诸如抗旱种子和水收获之类的干预措施是良好的适应实践。但是，在潮湿的地区，这些干预措施成为浪费时间和资源。并非所有灌溉项目都可以计入适应融资，因为这取决于干预措施和本地环境的类型。

此示例还表明，适应资金是特定于规模的。在全球范围内，投资于开发耐旱种子的研究有助于适应，因为世界上许多地区都会经历干旱。但是在国家或省级，它可能无关紧要，甚至适得其反。

以印度：一个拥有的国家第七大世界上的大陆和几个都面临着自己独特气候变化的物理地理领域会影响。必威官网是真的吗单一的国家适应策略是行不通的。适应策略需要在次国级别上相应地量身定制。例如，对孟买沿海城市的适应融资将支持与对拉贾斯坦邦西部旱地的适应融资截然不同的计划。

动态的

更复杂的是，在当今特定环境中，什么是有效的适应性，从现在起25年后不再是有效的适应。经济作物是一个完美的例子。目前，哥伦比亚是世界上的阿拉比卡咖啡强国之一，但生产正面临挑战。降雨模式不一致，温度升高，咖啡锈病正在蔓延。农民必须迅速适应这些变化，以维持咖啡豆的产量。虽然种植树木并制定新的灌溉策略可能有助于农民在短期内适应，并且可以算作适应融资，但如果当前趋势继续下去，这些策略似乎可能会变得不太效率。从长远来看，农民很可能必须通过换作物，从阿拉比卡咖啡转移到果树，可可或鲜花等替代现金作物来适应。我们认为的适应性（因此适应融资）必须相应地改变。

另一方面，西非的一些农民可能会看到他们的现金作物收益率提高。必威官网是真的吗气候变化正在为西非的农民提供种植腰果的机会，因为该地区的温度升高可能会导致一个加倍到2050年，在合适的生长区域中。

不仅仅是财务

适应融资不仅与金钱有关，因此很难计算。在某些情况下，气候变化与特定项目之间存在直接关系。必威官网是真的吗例如，某些活动（例如建造海墙）直接面对海平面上升或其他明显归因于气候变化的影响。必威官网是真的吗其他活动增强了我们对影响的理解，例如支持天气监测或建模气候变化对作物产量的影响。必威官网是真的吗不难说参加这些活动的资金算作适应融资。

但是，大多数情况并不清楚。适应性是超越业务惯常的，并将气候变化的可能影响纳入活动的设计中。必威官网是真的吗这听起来很简单，但是决定“超越商业相比”的哪一部分应计入适应融资，这是难以确定的。为了使其更容易理解，适应活动可以分为三个步骤：

  1. 意识到气候变化会影响活动；必威官网是真的吗
  2. 考虑将气候变化考虑在内的活动；必威官网是真的吗和
  3. 实施活动。

大多数人认为，实施阶段的第3步是适应性的。但是，真正的“自适应步骤”是决策和活动的设计方式，即步骤1和2。

例如，假设孟买的城市官员决定改造旧排水管。在我们的假设情况下，它们可以：（a）以300万美元的价格安装业务 - 平常的排水管，或（b）以400万美元的价格安装较大的管道​​，以更好地处理气候变化引起的风暴径流的强化。必威官网是真的吗

选择B将类似于在上图中执行步骤1、2和3。由于决策B是一种适应活动，而不是A，我们是否应该将400万美元的适应性算作，或者仅将较大管道的额外费用算作100万美元的额外费用？如果孟买不是改造，而是将大型管子安装到以前从未有排水管的社区中，该怎么办？然后，我们应该将适应融资总计计为$ 0，还是将大管子比其他选择更昂贵？或者，对于改造和新装置，我们是否应该将适应融资视为规划研究的成本，该计划的成本确定了有关降雨的不确定性的最佳尺寸和位置？遵循此逻辑，改编金融数字可能要低得多，例如20万美元。仅计算200,000美元的费用将意味着仅计算到步骤1和2。在此示例中，我们可以以三种不同的方式定义适应融资：BAX，增量或狭窄。广泛的定义将策略B的所有资金都视为“适应资金” - 在我们的示例中，400万美元。增量定义仅计算出“防气候”活动（将较大的管道​​填补）的资金，这将是100万美元。必威官网是真的吗另一方面，狭窄的定义仅计入决策过程中的资金，因此$ 200,000。 Which definition is most appropriate? And can a single definition apply to all types of adaptation?

这个示例仍然相对简单。当试图评估流向脆弱性驱动因素的社会经济和其他计划的资金中，这个问题变得更加复杂，可以算作适应融资。

必威官网是真的吗气候融资和定义适应

在UNFCCC过程中，定义适应融资的这些挑战尤其重要，在此过程中坚定的到2020年动员1000亿美元，以进行气候缓解和适应计划。必威官网是真的吗跟踪这一财务，因此，定义它 - 是确保这些国家遵循其承诺的重要方面。

鉴于此，贡献者国家有动力扩大适应融资的定义，因为这将使他们能够满足其承诺。但是，如果我们想充分跟踪气候变化的适应性并将其与惯常的开发实践分开，则更狭窄的定必威官网是真的吗义更合适。但是，缩小到“增量”定义需要将“适应性”活动的成本与如果不考虑气候变化的成本进行比较。必威官网是真的吗与严峻的比较有时会具有挑战性或昂贵。这个过程将越来越多地需要构建假设的情况，以便在没有气候变化的情况下弄清活动“将有成本”的活动。必威官网是真的吗

此外，增量定义可能会为开发从业人员不将适应性纳入其日常活动而产生不正当的激励。确实，今天设计的任何可持续发展项目都必须考虑到气候变化的影响，而这越早成为普通预算实践的一部分，越好。必威官网是真的吗这是一个定义，该定义只会计算适应融资活动，该活动解决或增强我们对气候影响的理解，以及只有主流适应的活动的决策过程。必威官网是真的吗这将使跟踪适应融资更加容易，但会限制为适应融资的活动类型。一个关键的问题是，适应融资的提供者和接受者是否可以接受。它会促进最有效的适应活动的资金吗？这样。几个月的灵魂搜索，我们仍然没有明确的答案。但是，我们所知道的是，真正的挑战是将适应气候变化适应为发展决策。必威官网是真的吗实现这一目标是真正的自适应步骤。