确保对美国化石燃料工人进行经济复苏的公平过渡

在冠状病毒（Covid-19）袭击并石油价格崩溃之前，美国化石燃料行业及其工人很容易受到伤害。威胁包括与化石燃料，投资者对财务风险和滞留资产的担忧以及不断变化的政策格局（至少在州和地方一级）寻求实现脱碳目标相比，可再生能源的成本竞争力不断提高。

特别是美国煤炭行业，作为它过去的事物的阴影，几十年来就业最低，并且努力避免破产。在过去的十年中，该行业已被创纪录的低气价和稳定的风和太阳能驱赶到边缘。

现在，随着经济陷入经济衰退，数以百万计的人被解雇，加速过渡到低碳经济，同时确保过渡对化石燃料工人来说是公平的。

随着汽车，卡车，火车和飞机的闲置，冠状病毒爆发减轻了石油需求。尽管最近达成了削减生产的欧佩克协议，但石油价格已崩溃到美国页岩石油公司的水平无法获利并正在裁员数千名工人。上个月，美国的石油价格首次进入负地区。如果价格在延长期间保持低谷，则可能会损失更多的石油和天然气工作。同样，电力需求的下降进一步削弱了美国的煤炭需求，导致穆迪预测大量关闭和破产在煤炭工业内。

为了回应Covid-19，化石燃料行业正在寻求经济救济也放松管制气候和必威官网是真的吗能源政策。例如，煤炭行业要求减轻支持废弃地雷清理和患有黑肺病的工人的税收。尽管化石燃料行业被排除在2.2万亿美元的三阶段刺激法案中，但该行业可能会在下一个刺激计划中继续提出这些要求。特朗普政府正在考虑从石油工业中保释为了帮助它幸存下来的价格下跌。

在即将到来的刺激套餐中，将联邦资金花在化石燃料资产上是一个错误。这将锁定数十年来效率低下和污染的基础设施，并减慢低碳过渡的速度，付出了巨大的代价，牺牲了地球的健康，其人民和经济。此外，分析师认为Covid-19突出显示预先存在的不适在化石燃料行业中，这种疾病的经济影响只会带来高峰需求对于第一煤，然后是石油和天然气。

这并不意味着明天关闭所有煤矿，石油和天然气井以及化石燃料的发电厂。但是，它为决策者创造了空间，以开始制定策略，以使化石燃料经济多样化，并为不同行业和职业的工人重新培训。

随着联邦议员的准备经济救援计划低碳投资和对美国化石燃料工人的公平过渡都应该是中心组成部分。低碳基础设施和行业的投资可以创造就业机会并促进经济活动在美国经济最需要的时候。例如，每100万美元的支出大约创造八个全职等效工作在能源效率和可再生能源方面，化石燃料创造的工作数量的近三倍。

以及保护化石燃料工人及其社区的强大政策将确保他们的生计随着我们逐渐淘汰化石燃料的使用。没有此类政策，工人可能会面临失业和收入下降，而社区将面临国家和地方预算下降的情况，以提供基本服务。这只会增加对低碳过渡的政治抵抗。

一个公平的过渡框架，以指导美国经济复苏

对化石燃料工人和社区的支持应涵盖面临失业的工人的收入，培训和搬迁，以及过渡计划，以帮助当前依赖化石燃料的社区多样化经济活动。在制定和实施这些计划时，四点应指导联邦决策者改善正义和公平成果。

1.考虑自动化和数字化的“大趋势”。

自动化和数字化从根本上重塑了工作和就业市场的性质。这些趋势越来越多地与低碳过渡相交，并扩大了碳密集型行业的破坏。

例如，采矿业已经朝着自动化发展了很多年，这已经是因素之一在美国煤矿开采中造成失业。2019年，美国煤矿开采刚刚超过50,000名工人，预计今年将进一步签约。自动化也影响了石油和天然气行业，技术在钻井操作以及钻机管理和监测中占据了劳动地位。

低碳部门也不会免受自动化的影响。自动化和数字技术正在影响运输，建筑物和工业等部门，这些部门是能源的主要最终用户，以降低能源消耗，提高效率并为气候和环境保护做出重大贡献的方式。必威官网是真的吗这些趋势可以导致整个能源系统的劳动力降低，从而提出有关工人和社区依赖这些工作的问题。

由冠状病毒引起的经济不景气可能加速自动化随着雇主希望保持其底线。一项研究发现自1980年代以来，在美国，有88％的容易自动化的工作在经济衰退的一年内消失。

决策者应在计划公平过渡时考虑这些“大趋势”，并提供足够的安全网和培训机会，以帮助工人留下来。提出的一种选择将要求从州或地方政府获得公共补贴的公司进行行动技术影响评估估计可能会消除工作的工作数量，其创造的作业类型和数量，并告知对受影响工人的重新训练计划。这可以帮助解决自动化对工人的不利影响，同时在提高生产率和成本节省方面保留自动化的好处。

2.主动计划，包括所有碳密集型行业。

到目前为止，公平的过渡对话集中在煤炭行业上，这是充分理由的。大量的廉价页岩气和可再生能源的提升已导致裁员广泛在美国煤炭工业中。但是，随着低碳过渡和其他全球趋势的发展，煤炭中发生的事情可能是其他碳密集型行业的预兆。

例如，向电动汽车的转变需要更少的零件和工人来建造，预计将是破坏汽车行业。随着1999年迫使人们呆在家里，石油需求的突然下降正在推动小型石油和天然气生产者倒闭。

石油和天然气等行业的积极过渡计划将为工人提供时间来建立转移到其他行业所需的技能。公司自行或作为政府要求换取获得公共补贴的公司，也可以在其盈利的同时保留养老金和补救资金，而决策者将有时间找到支付过渡费用的方法（例如，例如，通过将化石燃料补贴转换为公平过渡基金）。

在近期，使用刺激资金雇用裁定的化石工人清理废弃油气井煤灰池塘将是为工人提供当地工作的一种方式，同时也解决了日益增长的环境问题。

芝加哥市也是一个潜在的模式。除了承诺100％清洁能源（类似于世界各地的许多其他国家，州和城市）加拿大和科罗拉多州- 芝加哥正在开发公平过渡计划确定公平低碳过渡的策略，里程碑和时间表。除其他事项外，芝加哥打算利用其重要的采购能力来投资于雇用和保留流离失所的化石燃料工人和传统上边缘化的工人的公司，以全面利益以现成的工资来制造清洁能源基础设施。

3.放弃所有化石燃料工人都可以找到清洁能源工作的假设。

吹捧清洁能源工作如何超越化石燃料工作的新闻文章会产生一种幻想，即低碳部门将雇用最流离失所的化石燃料工人。清洁能源工作确实在创造巨大的经济机会。尽管如此，在考虑为流离失所的化石燃料工人的替换工作时，决策者仍需要考虑技能，地理甚至时机的差异。

煤矿开采工作的损失集中在西弗吉尼亚州，肯塔基州，怀俄明州和蒙大拿州。太阳能和风另一方面，集中在加利福尼亚，德克萨斯州，佛罗里达州，科罗拉多州和纽约，占全国总数的45％。

低碳工作机会的工资和质量对于过渡工人也很重要。截至目前，化石燃料工人的工会代表性高于可再生能源工人。鉴于化石燃料行业的时间已经更长，这也许并不奇怪。在搬到非统一的工作场所时，化石燃料工人可能会面临较低的工作，而工作条件的收益或保证则更少。

在当今的政治气氛中，工作质量尤其重要，当时数百万的工作损失压力决策者将刺激资金指向可以创造立即工作的铲子就绪项目。必威官网是真的吗

Covid-19突出了低薪工作的陷阱这没有任何好处。决策者应通过一个经济刺激计划，不仅提供更清洁，更具弹性的美国经济，而且还提供了安全，优质的就业机会 - 具有生活工资，福利和培训和进步的机会。

4.采取自下而上的方法来投资社区。

没有通用的蓝图可以进行公平的过渡，并且在一个社区中起作用的东西可能无法在另一个社区起作用。鉴于挑战的范围，各级政府都需要参与，但其角色可能会有所不同。

联邦政府应与州和地方决策者合作，以确定化石燃料工人的本地适当优先事项，并支持以地区为主导的行动。联邦资金和赠款应该足够灵活，以使各州和地区可以根据当地的挑战和需求分配资源。联邦政府还应激励由州与地方政府，工会，企业以及大学之间的伙伴关系驱动的自下而上的解决方案。这将有助于使教育和劳动力培训与地区和地方经济发展以及本地企业的特定需求保持一致。

由此产生的各种过渡计划可以进一步使社区能够分享和学习成功过渡的经验和失败的实验，从而重组地区经济。

现有的联邦合作伙伴关系争取机会和劳动力和经济振兴（力量）赠款为失去煤矿工作的社区提供了国会资金，尤其是在阿巴拉契亚州。根据地方和区域经济发展计划确定的项目，并由各种利益相关者群体合作获得优先资金。国会可以考虑将权力倡议扩大到煤炭行业以外的其他能源行业和被认为正在下降的地区，并调整资金水平以符合挑战规模。

任何过渡都具有挑战性，创造了赢家和输家。但是，良好的过渡包括早期计划，广泛的利益相关者参与，财务承诺和政治意愿，可以减轻许多挑战。更重要的是，化石燃料工人的公平过渡可以创造更具包容性的经济，同时使美国处于脱碳之路。