本周,新成立的《巴黎协定》特设工作组(APA)在德国波恩举行首次会议,该工作组由《联合国气候变化框架公约》所有196个缔约方组成。《巴黎协定》确立了新的国际气候机制的原则和框架,在未来的几年里,APA必须制定出至关重要的原则和框架必威官网是真的吗这些细节将使这个框架成为现实

其中一项APA议程是讨论“与全球盘点相关的事项”,从2023年开始,每五年进行一次集体审查。重要的是,2018年的盘点还将有一场有益的对话,这一进程既可以为未来的盘点提供一些方向,也可以受到有关盘点的新讨论的影响。

总的来说,这些评估的时刻就是所谓的《巴黎协定》的雄心机制,这是一个持续进行的进程,旨在向后续的国家免疫委员会提供信息,并以定期和及时的方式加强行动。《巴黎协定》之所以充满活力、持久,是因为有了这一雄心机制以及其中的全球评估,才能对气候变化科学、技术和经济机会的转变以及公众对行动的日益支持做出反应。必威官网是真的吗

然而,随着缔约方本周采取初步步骤,制定全球盘点的参数——具体来说,确定其投入来源及其运作方式——,必须牢记整个过程,包括预期产出以及这些产出将如何影响未来的缓解、适应和支持行动。

在此,我们确定了缔约方在开始为本周的全球盘点提出建议时应提出的四个主要组成部分和相关问题:

1.哪些信息应该输入到全球盘点中?

全球盘点是所有缔约方集体评估在实现《协定》宗旨及其长期目标方面取得进展的一个机会。它应该以科学、执行方面取得的进展、对还剩下多少工作的评估以及加强行动的机会或潜力为依据。缔约方会议已要求APA确定可为盘点提供这方面信息的具体投入。

各国可以采取的第一步是制定一份现有信息来源清单,包括国家报告、《联合国气候变化框架公约》附属机构的报告和科学投入(如IPCC关于1.5C的报告)。秘书处可负责编制这样一份清单,评估资料方面可能存在的差距,并请各缔约方就该清单提出意见。缔约方还可以考虑如何吸收来自联合国其他组织和民间社会的信息。

2.全球盘点应该如何进行?

全球盘点是对集体进步的定期评估。它必须是全面和促进的,并考虑到缓解、适应、执行手段和支助。它必须根据股本和最好的科学。为了完成这一任务,APA被要求制定模式(基本上是全球盘点工作的方式)。

这些方式应旨在提高透明度、建立信任和确保缔约方之间的问责制。这就需要建立一个公开和透明的多边进程,其重点是建立对缔约方的执行努力以及这些努力所依据的数据和假设的共同理解。

这就进一步提出了以下问题:是否所有缔约方都将接受同样的程序;政治程序是否将与技术专家根据对全球清单的投入(即国家报告)进行的审查相结合;这些审查将如何向公众提供。

这些问题很复杂,不太可能在今年得到完全解决。全球评估将如何运作,也在很大程度上取决于其所需的投入、产出和影响力。因此,重要的是,各缔约方应开始全面考虑这些问题。

3.全球盘点的结果应该是什么?

虽然没有特别要求APA考虑产出,但这些将是全球盘点的核心组成部分。

《巴黎协定》第14条设想全球盘点通知缔约方更新和加强其气候行动、支持和国际合作。必威官网是真的吗

全球盘点的哪些产出将有助于实现这一目标?这些产出可以包括分析或报告、《气候变化框架公约》各机构向《巴黎协定》缔约方会议提出的建议以及CMA本身的决定。这些产出何时产生、针对谁以及如何向公众提供也是关键问题。

4.全球盘点将如何协助实施和推动进一步的雄心?

在确定上述成分时,全球盘点的潜在影响必须是首要和中心的。全球盘点应加强落实和推动增加的野心从所有党派那里获得的。

全球评估必须确定和解锁实施方面的潜在障碍,并为各国提供克服这些障碍所需的支持,以提高雄心。确保全球盘点能够通过金融机制、技术机制和《联合国气候变化框架公约》能力建设机构为提供支持和技术援助提供信息至关重要。

APA还应考虑民间社会如何参与全球评估以最大化其影响力,包括提供信息、技术分析或外部评估的机会。

这些都是大问题,只有在投入大量时间、思考和合作之后,答案才会变得清晰。这些问题的答案最终将推动《巴黎协定》向前发展,让世界领导人了解已经取得了哪些成就,以及还需要做些什么,才能创造出设想中的零碳、气候适应性强的世界。必威官网是真的吗这是公众迫切需要听到的信息。

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