中国已成为可再生能源领域的领导者。投资从390亿美元飙升至1110亿美元在短短5年时间里，太阳能发电量增长了168倍，风能发电量增长了4倍。可再生能源的实际利用率也有所增长。非化石燃料在一次能源消费中的比重从2010年的8.3%提高到2015年的12%，超过了11.4%的国家目标并使中国顺利实现其哥本哈根承诺到2020年达到15%而且巴黎承诺要达到20%到2030年。

与其他国家一样，中国在向低碳电力转型的过程中也面临着挑战。一个主要问题是“限电”，这意味着电网不使用可再生能源，即使风能和太阳能电厂有能力生产。接近10%的太阳能发电能力2015年上半年仍未开发，而大约15%全年浪费了大量的风能。在甘肃、宁夏、黑龙江、新疆和云南等地区，情况要糟糕得多。

中国的《可再生能源法》禁止削减能源，但问题依然存在，部分原因是技术原因。然而，很大一部分问题不是技术上的。在实践中，化石燃料发电厂比可再生能源拥有优先地位，在一个燃煤发电严重产能过剩的国家，留给太阳能和风能的空间更小。关于应如何执行可再生能源一体化任务也不明确。更好地设计和实施政策会有所帮助。

1-2-3拳

在过去的两个月里，中国政府在解决这个问题上打了三拳。

穿孔1:一个紧急禁止新建煤电

据媒体报道，中央政府已下令13个省份暂停审批在建燃煤电厂项目，另有15个省份推迟已经批准的新项目建设。政府还建立了一个持续的预警机制，以预测和阻止可能加剧未来煤电产能过剩的地方决策。预计到2019年，政府发布了“红色警报”28个省(自治区)要求地方政府暂停审批，企业重新考虑投资。通过限制新燃煤电厂的发展，政府旨在防止与可再生能源的破坏性竞争。燃煤电厂是中国化石燃料电力的主要来源。

穿孔2:管理规则(中文)保障可再生能源发电并网销售

今年3月发布的《管理办法》为风力发电和公用事业规模的太阳能发电设定了年度最低采购保证，确保这些项目的成本回收和合理利润。《管理办法》首次规定，如果化石燃料电厂挤占了自己的保障购买份额，那么可再生能源发电厂将得到补偿，这使得化石燃料电厂生产本应来自可再生能源的电力的成本更高。在保证购买水平以上，鼓励可再生能源以具有竞争力的价格参与发电市场。由于可再生能源的边际发电成本较低，此举可以进一步推动可再生能源发电。其他可再生能源，如生物质能、地热能、波浪发电和分布式太阳能发电，都保证了所有发电的购买。

该指令还规定了中央和地方监管机构、化石燃料和可再生能源发电厂以及电网公司的角色和责任，为强有力的执法提供了所需的透明度。

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冲击3:可再生能源的消费和发电目标。

新一届政府指导目前，31个省份制定了到2020年5%至13%的非水力可再生能源(太阳能、风能、生物质能、地热、波浪和潮汐能等)的最低用电量目标，这为地方政府整合可再生能源提供了激励。

与此同时，该指令要求电力公司到2020年从非水力可再生能源发电的比例至少达到9%，在五年内几乎翻了一番。它还说明了发展可再生能源证书交易计划的意图，在该计划中，电力公司可以出售或购买可再生能源，作为符合上述要求的一种方式。

数据来源:中国电力企业联合会2010-2014年数据;2015年数据来自国家统计局《2015统计公报》;国家能源局2020年的要求。

向可再生能源的高普及率迈进

总的来说，最新的行动是中国减少可再生能源浪费的重要一步。它们也反映出政府试图利用市场力量应对挑战。

为解决这一问题，政府需要密切监测和评价这些措施的执行情况和有效性，并在必要时果断加强这些措施。政府已显示一个意识认为有必要加强环保政策的执行力度，并已开始朝这个方向采取措施。

在2030年的目标之外，中国的一群顶级能源专家得出结论，中国要实现这一目标还有很大的机会可再生能源普及率高到2050年，可再生能源占一次能源消费的60%以上，电力消费的85%以上。只有中国在每一个转折点都实施积极的政策来支持可再生能源，这一目标才有可能实现。最新的进展让我们有理由相信，中国可能正在走向重量级拳王的道路上。