每年，全世界都要花费数十亿美元补贴石油、煤炭和天然气的生产、勘探和使用。大家都说，这些补贴对经济和环境都没有意义。它们给政府预算带来了沉重的负担，在许多情况下超过了用于卫生或教育的支出，鼓励了对稀缺资源的浪费，而且往往使富人受益多于穷人。例如,国际货币基金组织分析已经表明，平均只有3%的汽油和7%的柴油补贴到达最贫困的20%的家庭。和一个最近GSI研究研究发现，从现在到2020年，取消20个国家的化石燃料补贴可以减少多达11%的温室气体排放。

然而，在不知道补贴有多大的情况下，改革化石燃料补贴是非常困难的。国际能源署(International Energy Agency)和其他国际组织多年来一直在估算发展中国家和新兴经济体的化石燃料消费补贴规模。但直到最近，工业化国家化石燃料补贴的细节一直是个谜，我们仍然只有部分了解。如果我们想让公众了解这些补贴是否是对税收的最佳利用，我们需要更好、更透明的数据，了解各国在化石燃料生产补贴和税收减免上的支出。

找出谁付钱，谁受益

更透明的报告可以让我们了解到这些补贴的范围、谁支付补贴以及哪些公司受益，并使我们更有可能呼吁做出改变。

2013年，经济合作与发展组织(Organization for Economic Co-operation and Development)发布了第一份发达国家化石燃料补贴的全面核算报告。今年，它更新了这些数字，并使它们可以通过一个门户网站．根据调查结果，34个经合组织成员国每年花费大约650亿美元用于化石燃料的消费、勘探和生产的补贴和税收减免。

仅仅是公开这些数字就是一个巨大的进步。例如，美国政府已经确定接近50亿美元2015年联邦政府通过化石燃料生产税规定损失的收入。但经合组织的门户网站也列出了重要的国家补贴，包括德克萨斯州的12亿美元消费和生产税收减免，以及阿拉斯加的略低于10亿美元。

上周,一个新报告来自海外发展研究所和石油更换国际的报告介绍了更多关于20国集团主要经济体补贴的有用新数据。报告发现，G20国家政府每年在化石燃料生产补贴上花费4520亿美元(包括直接补贴和税收减免、国有企业的投资和国有银行的公共财政)。

由于这些倡议，化石燃料补贴的透明度一直在增加。这一变化的一大驱动力是20国集团(G20)领导人commitmenT在2009年逐步取消低效补贴。明确谁支付补贴，谁从补贴中受益，是建立对改革的理解和支持的绝对必要的第一步。

更多的透明度

但需要更多的透明度。一些国家，比如英国，不仅开始公布化石燃料的税收减免和补贴的数量，还公布了哪些公司从中受益的信息。因此，我们现在知道，在2009年至2014年期间，英国批准了税收优惠道达尔(总部位于法国)的价值为8.38亿美元，挪威国家石油公司(Statoil)的价值为4.07亿美元，Premier Oil(英国)的价值为3.05亿美元，雪佛龙(美国)的价值为7200万美元。这是对英国纳税人收入的最佳利用吗?

为了对化石燃料公司获得的税收减免和补贴做出明智的判断，系统是很重要的。当政府不公布这些数据时，就必须对主要石油公司获得的补贴进行粗略估计。一个2012研究据估计，在美国，石油税收减免每年使埃克森美孚、雪佛龙和荷兰皇家壳牌分别受益6亿美元、7亿美元和2亿美元。这些公司真的需要这些政府补贴吗?

所有向化石燃料生产和勘探提供补贴和税收优惠的国家都应该采用英国那种先进的透明度。他们的公民应该知道哪些化石燃料公司从他们缴纳的税款中获利。

在过去三年中，约有30个国家启动或加快了化石燃料补贴改革，认识到其显著的经济和社会效益。这是一个良好的开端，但我们需要在这一势头的基础上继续努力，并在我们从哪些做法有效、哪些做法无效方面吸取的教训基础上继续努力新论文来自本周发布的《新气候经济必威官网是真的吗》。最近的这些改革大多与消费补贴有关，这并非巧合，因为这是我们拥有最透明信息的领域。我们现在需要应对下一个挑战:对化石燃料生产和勘探的补贴和税收减免。我们对这类补贴的规模和受益人群了解得越多，改革的动力就越有可能增长。