去年6月，环境保护署（EPA）提出了有史以来的标准限制现有发电厂的二氧化碳（CO2）污染，称为清洁电源计划。经过延长的评论期，该机构收到了超过400万条评论，EPA预计将在今年夏天最终确定该计划。通过解决美国温室气体（GHG）排放的单一最大来源，该计划是该国最重要的近期工具之一，以帮助到2025年将排放量降低26-28％以下26-28％的目标。

当我们期待最终的清洁能源计划时，请记住以下5个关键问题：

1）该计划将减少电力部门的排放多少？

清洁电源计划有机会从电力部门减少大量二氧化碳。拟议的计划没有为单个发电厂设定排放限制，而是为各个州的整个电力部门设定目标，从而使每个州在确定如何减少排放时利用其全部电力资源。EPA建模表明，到2030年，拟议的计划可以将国家电力部门CO2降低30％以下30％。

然而，研究显示如果在建立州目标时更加充分考虑清洁能源，则该标准可以进一步减少排放。如果最终规则比提议的标准更进一步，那将使美国更容易实现2025年的目标，同时鼓励更多州利用具有成本效益的能源效率和可再生能源机会。

2）国家必须遵守哪些选择？

拟议的规则给国家灵活性在他们如何达到目标的方式中，使他们能够减少整个电力部门的排放，而不是需要减少单个工厂的减少。各州可以使用一系列选项，包括提高能源效率，从煤炭转换为天然气，增加可再生能源的使用或加入像区域上限和交易计划一样区域温室气体倡议。这种方法使国家能够建立在他们已经拥有的清洁能源政策和资源的基础上，因此目标不会成为重型升降机在许多情况下。实际上，我们的分析在12个州中，发现他们已经处于良好的位置，可以使用现有的政策和基础设施达到电力部门的排放标准。

我们期望在最终的清洁能源计划中看到相同的灵活性，但在重要细节上有了其他方向，包括：如何将可再生能源和能源效率计入其减排目标；他们可以使用多少核和水力发电（如果有）；联邦和州联邦设备标准和州效率目标等政策将如何相互作用；以及如何根据其电力燃料混合物的碳强度（基于速率）或来自其电源部门（基于质量）的二氧化碳量来使用排放靶标。

最终规则还可能包含指导，以帮助各州应对多州合作的后勤挑战，例如在区域排放贸易计划中。EPA可以提供有关在这些情况下合规性如何工作的具体细节，或制定各州可以使用的基本标准。We may also see details on compliance options that weren’t explicitly described in the proposal, like the use of combined heat and power at commercial and industrial facilities, adoption and enforcement of state building energy codes, or use of a state-wide carbon tax.

3）可再生能源和能源效率如何进入最终状态目标？

我们希望EPA像提案中一样将EPA效率和可再生能源置于最终目标。问题是EPA是否将目标更改为更充分地说明这些机会。

拟议的计划并未完全解释可再生技术的价格快速下跌巨大的潜力为了将来的可再生能源增长。NRDC发现EPA的风和太阳能成本比这些技术的实际平均成本高46％。该提案还低估了能源效率的潜力，这是新发电的最便宜来源。EPA认为各州可以将每年的电力节省增加到约1.5％的销售额，但许多州书籍上已经制定了最终需要这种储蓄水平的书籍 - 某些目标的目标为2％或更多。

全国各地都发现这些清洁能源机会已经经济效益，包括创造就业机会和降低家庭和企业的能源账单。通过加强其目标以充分反映这些资源的潜力，EPA可以鼓励各州利用经济机会，同时减少温室气体排放。

4）这对2025目标意味着什么？

强大，灵活的清洁能源计划是10点动作计划我们开发了如何满足其2025年还原排放目标的方式，尽管有关最终规则的时间和严格性的细节可能会对它的贡献产生影响。我们发现，电力部门可能有可能提供必要的减少的40-50％。最终确定该计划将增加政府最近的其他最新步骤，包括拟议的燃油经济性标准大卡车，解决飞机排放的步骤，最终规则减少氢氟化合物的排放一个自愿计划减少排放并增强农业和林业中的碳固执。

但是实现26-28％的目标最终将需要在整个经济中进行全面的行动。除了监管电力部门外，美国还需要跨其他排放来源采取行动，包括设定新的和现有资源的标准甲烷排放并改善工业能源效率。

5）接下来是什么？

EPA发布最终清洁能源计划与合规期的开始之间有很多工作要做。在规则完成后的两年之内，各州将需要向EPA提交最终实施计划，并详细介绍他们将如何遵守，包括他们是否打算单独遵守或与其他州一起遵守。EPA将为不提交自己的计划的州发布联邦实施计划。

请继续关注我们继续跟踪这些和其他行动，这些行动可以使美国更接近其2025年目标和低碳未来。