在中国的排放交易计划:第一步,前面的路
这篇文章最初发表在WRI ChinaFAQs博客。
中国推出了第一个飞行员排放交易计划今年6月。这种发展是一个潜在的主要标志的努力减少温室气体(GHG)排放。
的深圳碳排放交易机制(ETS)项目将覆盖约635从26个行业工业企业。这是第一个提出的七个试点温室气体总量管制与排放交易计划在中国,这个国家自2011年以来一直在发展。除深圳外,其他四个飞行员今年预计将开始交易。1
在2010年,这635个工业企业排放3170万吨二氧化碳,占工业增加值的59%(国内生产总值(GDP)由于行业)和深圳GDP的26%。
虽然多数专家认为,ETS将不会是减排的主要驱动力在不远的将来,这些飞行员是一项重要的政府能力建设机制,公司和第三方测试相关的方法和程序。
传统上,中国一直在使用行政手段而不是以市场为基础的措施来满足其碳减排目标。例如,中国减少了19%的能源强度在第11个五年计划期间(11碎“五年规划)时期(2006 - 2010),主要是通过自上而下的国家政策,如关闭小型工厂;大公司将减排目标,省、市(这很重要,因为它直接负责会议目标对个人的政府官员和大公司,看到的:- 1000计划和节能目标责任制);并建立产品能效标准。
一个雄心勃勃的目标
深圳建立了相当一个雄心勃勃的目标的资产相比,现有的国家或地方的承诺。635年公司将给予免费约1亿公吨的二氧化碳排放津贴在未来三年。如果公司只有发出各项规定数量,这就等于GDP减少32%的排放强度。把目光放长远一点,中国承诺减少其排放强度由40到2020年的45%,和深圳的碳强度减排目标当前的五年计划期间(2011 - 2015)为21%。值得注意的是,津贴是由排放强度决定的,而不是按绝对价值计算,这意味着政府将审查公司的每年工业增加值和增加或减少绝对排放津贴维持一个固定emissions-to-GDP比率。Intensity-derived津贴是一个新概念,可以为其他发展中国家的经验教训。
一些挑战
ETS飞行员所面临的主要挑战之一是他们的法律基础。对于节约能源,国家节能法律为政府提供了一个坚实的法律基础。法律允许政府收集能源相关数据和设置保护的目标企业,以及对不符合规定的法律后果。然而,ETS飞行员从当地立法机关是基于法令。因此,监管较少的牙齿。确保有很强的,可执行的处罚违规行为将会对项目的成功非常重要。
数据质量是另一个经常被提及的挑战。国民政府尚未规定一个统一的方法来解释和报告温室气体排放。虽然ETS飞行员正在采用国际公认的温室气体核算和报告框架,每个ETS飞行员可能会开发类似但略有不同的方法,使其更加难以联系飞行员或规模国家层面。此外,ETS飞行员通常不愿实施严格的数据质量要求的担心,公司没有足够的能力。帽子是源自强度目标又增加了一层不确定性,工业增加值等经济数据也可能受到操纵。飞行员将为中国提供一个机会,以解决数据质量问题。
最后但并非最不重要,政治意愿实现雄心勃勃的减排目标仍有待考验。中国官员估计中国的排放量将在2030年和2040年达到顶峰。然而,有影响力的专家提倡2025年的时间表,和至少一个ETS试点研究的可能性就2015年达到顶峰。构建支持ETS飞行员将来自显示飞行员程序兼容的经济增长,在中国仍然是一个优先级。2012年,上海经济增长的国内生产总值(GDP)的7.5%,这是经济增长最慢的飞行员的网站。四个试点网站有两位数的GDP增长。
虽然这些是一些障碍需要克服,ETS项目可以提供强大的起点以市场为基础的方法在中国限制排放。如果成功,这些飞行员可以扩大在全国范围内,并将帮助表明中国正在认真应对其排放和应对气候变化的日益增长的威胁。必威官网是真的吗